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Lejos de tocar los aspectos medulares del DR-Cafta, el Gobierno de Donald Trump sorprendió ayer con su decisión de solamente aplicar un arancel a los productos que no están cubiertos por este acuerdo comercial, que aunque la medida parece poco severa, analistas consideran que la misma en realidad busca limitar que los negocios de los chinos con la dictadura de Daniel Ortega se beneficien del mercado estadounidense.
Antes de la decisión de ayer, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR, por sus siglas en inglés) estaba barajando cuatro medidas que abarcaba desde suspender todos los beneficios del Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (DR-Cafta) a Nicaragua, hasta imponer un arancel de 100 por ciento a algunos productos de exportación para sectores seleccionados.
Sin embargo, lejos de aplicarse una medida que impactara al Cafta, Washington decidió ayer que a partir del 1 de enero los productos nicaragüenses que no están dentro de la lista que gozan de beneficios del DR-Cafta empezarán a pagar un arancel, el cual se irá aumentando durante los siguientes dos años, anunció la Representante Comercial de Estados Unidos, como parte de la Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974.
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La posibilidad sigue abierta
Los analistas consideran que Estados Unidos está dando una vez más un margen de negociación con Ortega y que aún queda abierta la posibilidad de tomar acciones referente al Cafta, tomando en cuenta que en el comunicado, Washington dijo: «… si Nicaragua no muestra avances en la solución de estos problemas, este cronograma y estas tasas podrán ser modificados».
Cabe mencionar que cuando se negoció y se firmó el Cafta en el 2006, uno de los mayores logros en ese momento es que se consiguió el acceso inmediato para el cien por ciento de las exportaciones de Nicaragua en condiciones preferenciales al mercado de Estados Unidos, incluidos los productos industriales. Esto también abarcaba cuotas que permitían exportaciones adicionales en maní, azúcar, quesos, y carne, que son los productos sensibles para Nicaragua.
Lo anterior indicaría que dado a que la nueva sanción solo aplica a productos fuera del Cafta, en la práctica todos siguen protegidos, aunque cabe mencionar, que hasta ahora estos están pagando un arancel del 18 por ciento, pero que forman parte de la política arancelaria global anunciada por Trump a mediados de este año.
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No obstante, una analista en mercado exterior, explicó a LA PRENSA: «Nosotros exportamos casi el 60 por ciento bajo el acuerdo y el otro 40 por ciento fuera del acuerdo. Así era la ultima vez que anailcé a detalle, no sé ahora, pero en sí siempre hay exportaciones fuera de Cafta».
Todo queda igual
«Cada producto tiene una regla específica que se le aplica. Es diferente a las demás, ahí van productos textiles, manufacturas diversas, tecnologías, equipos, cosas que no cumplimos la regla de origen porque sus insumos no son enteramente obtenidos en los países Cafta», entre otros.
En otras palabras, la especialista resume la medida: «Lo que dice es que esa tarifa va a ser a los bienes no originarios, es decir los que no cumplan la regla de origen y se exporten sin el certificado Cafta. Es decir dentro del Cafta todo queda igual».
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Protegerse de China
Una fuente empresarial considera que la medida «establece un blanco específico que son los productos no cubiertos por el Cafta y en donde en parte de ellos hay participación de empresas chinas con el respaldo de los Ortega Murillo».
Indica que «estos productos representan entre el 37 y 40 por ciento del total de las exportaciones de Nicaragua a Estados Unidos y el 50 por ciento de los textiles exportados».
A criterio de la fuente, que menciona «que hay acciones como consecuencia de las violaciones», le medida tiene un «balance entre buscar la presión que mueva al régimen y la estabilidad de las empresas, empleos y consumidores de Estados Unidos», estos últimos ya azotados por una crisis inflacionaria por la guerra comercial de Trump.
«Las empresas americanas relacionadas con Nicaragua que en su mayoría solicitaron un tiempo de ajuste lograron este periodo pero sino hay cambios del régimen ya no tendrían excusas para cualquier decisión posterior», consideró.
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De hecho, la especialista en comercio exterior dice que lo que más le llama la atención del anuncio es la salvedad de dos años de aplicación gradual del arancel. En ese periodo » las empresas USA pueden asegurarse poder tener tiempo para trasladar sus operaciones a otro país Cafta».
La medida es significativa
Por su parte, Juan Sebastián Chamorro, ex reo político y economista, considera que si bien la medida es menor a la que se había anunciado, «no deja de ser significativa», porque si se intenta introducir al mercado de Estados Unidos un producto fuera del Cafta con un arancel del 18 por ciento más el que se va a aplicar, este en la práctica ya pierde competitividad.
«Si tiene (este producto) algún componente que viene fuera de DR-Cafta esto puede aplicar efectivamente a muchos productos. Por darte un ejemplo, si hay alguna camisa que tiene algodón chino, aplica la medida y si tiene algodón norteamericano no aplica la medida», explica.
Chamorro considera que la medida también estaría enfocada en proteger los intereses de los inversionistas estadounidenses. El economista recordó que hay bastante productos de exportación de Nicaragua que usan insumos fuera de la región Cafta.
La medida «se movió de una posición punitiva a una más correctiva, que establece además que estas medidas son revisables, dependiendo del avance de las condiciones (políticas en Nicaragua). Esto puede continuar siendo una medida de presión, además que esto no extingue la posibilidad de que otras instancias federales como el Departamento de Estado o el Departamento del Tesoro puedan tomar también medidas correspondientes con relación a la dictadura».
«Creo que acá prevaleción la protección de los intereses de Estados Unidos», admite Chamorro, que considera que la medida estaría enfocada principalmente afectar a los productos o negocios fuera del Cafta, «llámese China básicamente, aunque pueden ser de otros países también».
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Otro punto de vista
Otra fuente empresarial cree que la medida afecta a «aquellos productos nuevos de exportacion que no quedaron en la lista que en su momento se negoció. Lo unico de lo qué exportabamos entonces y que quedó bajo cuota, o sea, qué no tenia libre acceso, fue el azúcar, pero quedó en el acuerdo».
Para esta última fuente, que pide no ser citada para evitar represalias de dictadura, la medida «pareceria referirse a esos productos que deben de ser pocos si acaso, y posiblemente serían algunos servicios de externalizacion de procesos de negocios, que podrían ser significativos en términos de montos».
Eso sí la fuente cree que «la medida parece mas un instrumento de negociacion para incidir en cambio de comportamiento en los temas de interés para Estados Unidos como los derechos laborales, civiles, y derechos humanos. Si incluyera los productos en la lista del tratado, que eran todos los productos qué entonces se exportaban a Estados Unidos, tendría potencialmente un impacto mayor. Pero si solo son productos nuevo, pues sería mucho menor» el impacto, reconoció.
¿Hay conversaciones?
A criterio de la fuente empresarial que no se haya tocado en sí al DR-Cafta hace indicar que «hay conversaciones y si no mensajes recíprocos buscando nuevos entendimientos», esto tomando en cuenta que la medida días después de que la dictadura anunciara el envío a sus casas a prisioneros políticos,
«Y no se puede obviar que Estados Unidos está priorizando el hemisferio occidental. Pero por otro lado, hacerle daño a la economía del país, impacta en los ingresos y el empleo, y eso puede generar migración a EEUU. No es algo que los Estados Unidos quiera», indica.
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Además coincide en que Trump apostó por escuchar a los empresarios estadounidenses. «…. hay muchos inversionistas norteamericanas en el país que en todo su derecho abogaron por sus negocios. Pero además, nuestras economías están articuladas con los Estados Unidos y la región de forma en que varias cadenas de suministro serían afectadas y habrían muchos perdedores acá y allá y en la región».
«Lo cierto es que el comportamiento de Nicaragua en el tratado no tiene antecedentes de ser problemático. No han habido denuncias de empresarios y su funcionamiento si no hasta reciente que cae en una lógica que es más bien política», puntualiza.
