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De cara al cierre del año, la Asamblea Nacional reformó el Presupuesto General de la República de 2025, para incorporar a los ingresos 7,394 millones de córdobas (unos 201.80 millones de dólares). Ese monto lo obtuvieron a través de la sobrerrecaudación de impuestos, que los especialistas atribuyen al acoso fiscal que ejercen sobre las empresas. Con este monto los ingresos totales percibidos durante el año superan el equivalente a 4,500 millones de dólares, de ellos, unos 4,200 millones son ingresos tributarios.
Pero la reforma también se usó para reducir 7,152 millones de córdobas (195.29 millones de dólares) de los egresos. Esta merma la provocaron los desembolsos menores de donaciones pactadas y de préstamos externos atados a proyectos, entre ellos los firmados con China para el Aeropuerto de Punta Huete y la planta fotovoltaica El Hato.
La iniciativa de reforma al Presupuesto de 2025 que la dictadura Ortega Murillo envió al Legislativo dice que «el contexto económico de 2025 incidió de forma positiva en la recaudación de ingresos del Gobierno Central». Esto permitió que en septiembre se superara la meta de recaudación establecida en el Presupuesto de 2025, que era de 158,730 millones de córdobas.
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Impuesto sobre la renta el que más aportó
Por el dinamismo de la recaudación, ahora calculan que al cierre del año los ingresos totales se ubicarán en 166,124 millones de córdobas; monto que al cambio oficial actual equivale a unos 4,535 millones de córdobas. Gran parte de estos recursos, unos 4,239 millones de dólares son ingresos tributarios; y el Impuesto sobre la Renta (IR) aportó cerca de la mitad del total.
De la diferencia entre la meta inicial y la sobrerrecaudación surgieron los 7,394.4 millones de córdobas unos 201.80 millones de dólares. Estos recursos, junto a otras reasignaciones que realizaron en el presupuesto de egresos, totalizaron el equivalente a unos 272.98 millones de dólares, que a través de la reforma al presupuesto redistribuyeron entre una amplia lista de instituciones.
Gran parte de estos recursos, el equivalente a 103.75 millones de dólares, los asignaron al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) para cubrir su gasto corriente y garantizar que siga cumpliendo con las obligaciones que tiene con los trabajadores activos y con los jubilados.
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También para pagar buses chinos
El resto de la partida, equivalente a unos 169 millones de dólares, la usaron para incrementar los presupuestos de egresos de diversas entidades. Después de la asignación del INSS la segunda más grande fue por el equivalente a unos 70.90 millones de dólares, destinados para el servicio de la deuda pública.
Luego se ubicó el Ministerio del Interior (Mint) con un incremento del equivalente a 21.49 millones de dólares. La mayoría de estos recursos se destinarán al gasto corriente de la institución.
Otro beneficiado con la reforma al Presupuesto de 2025 fue el Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Managua (Irtramma). A este le incrementaron su presupuesto en 354 millones de córdobas, que al cambio oficial equivalen a unos 9.66 millones de dólares. Casi la totalidad de estos recursos, según el documento oficial, se usarán para comprar autobuses chinos marca Yutong.
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Crecen los impuestos, cae el apoyo externo
Desde la reanudación de relaciones diplomáticas con China, en diciembre de 2021, la dictadura Ortega Murillo ha firmado varios convenios para adquirir buses chinos. Según reportes oficiales, el país ya le compró a China más de dos mil autobuses Yutong; y entre 2026 y 2027 planea adquirir otras dos mil unidades para renovar la flota de transporte urbano colectivo e intermunicipal de Managua y de las principales ciudades del país.
La reforma que aprobaron los diputados el 28 de noviembre, sin realizar mayores consultas ni cambios, también redujo la meta de financiamiento externo neto en 7,152.38 millones de córdobas, que al cambio oficial equivalen a unos 195 millones de dólares.
Según el documento, la disminución de esta proyección la provocó la reducción de los desembolsos de préstamos externos atados a programas y proyectos, y la reducción de 456 millones de córdobas en donaciones externas. Parte de esta reducción la compensaron con incrementos provenientes de las rentas del tesoro y con desino específico.
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Chinos no desembolsaron préstamos
Estas reducciones afectaron el Programa de Inversión Pública (PIP) 2025 del Gobierno Central. «Se presenta una reducción neta de 4,958.6 millones de córdobas (135,39 millones de dólares), o sea 9.5 por ciento del presupuesto inicial aprobado… De esta forma, el PIP 2025 modificado del Gobierno Central, pasa de 52,271.1 millones de córdobas presupuesto aprobado inicial a 47,312.5 millones de córdobas», detalla la reforma al presupuesto.
Entre los desembolsos de préstamos externos que no se concretaron, está uno por 1,064 millones de córdobas provenientes del préstamo de la empresa china Camce, para financiar la Reconstrucción, Ampliación y Mejoramiento del Aeropuerto Internacional Punta Huete. Según el documento, estos recursos no serán requeridos durante el 2025.
También se incluye la disminución de un desembolso de 904.5 millones de córdobas, del préstamo pactado con la empresa china Communications Construction Company Ltd. (CCCC), para la construcción de la Planta Generadora de Energía Eléctrica Solar Fotovoltaica El Hato en Ciudad Darío, Matagalpa.
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China no desembolsó préstamos
«La Planta El Hato… concluyó el diseño final del proyecto y está en gestión la obtención de los permisos y seguros del mismo, por lo que los avalúos por avances de obras se están previendo en el segundo semestre del año 2026. La disminución no afecta la ejecución financiera del proyecto ya que su modalidad es ejecución sin flujo de fondos», menciona la reforma al presupuesto.
También hay disminución de préstamos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) para el mejoramiento de los aeropuertos de Bluefields y Corn Island. En estos casos los retrasos se atribuyen a problemas con los contratistas. «Con la reducción por 593.5 millones de córdobas en la fuente de préstamos externos… el PIP de la Empresa Administradora de Aeropuertos Nacionales e Internacionales (EAANI) pasará de 1,299.1 millones de córdobas a 625.7 millones de córdobas», detalla la reforma.
Otro préstamo del BCIE fue afectado, según el documento, porque el Ministerio de Salud (Minsa) pidió desobligarlo, ya que el contratista de la India no cumplió lo establecido en el proyecto.
«El contrato de obras Minsa-Cosmos adscrito al Préstamo: ‘Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad de Atención en la Red de Servicio Hospitalaria’, fue desobligado por el BCIE a solicitud del Minsa en comunicación con referencia GERNIC-0783/2024, enviada por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), debido a que el proveedor de India (Cosmos), incumplió con las cláusulas contractuales», dice la reforma al presupuesto de 2025 y añade que la desobligación de este crédito afectó siete proyectos del Minsa.
