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Nicarag√ľenses

La Policía Orteguista además d asediar a los opositores, se ha dedicado a seguirlos, los secuestra y les inventa delitos. LA PRENSA/Archivo

Guardianes de la dinastía Ortega Murillo

La Polic√≠a naci√≥ sandinista pero sufri√≥ un complejo proceso de profesionalizaci√≥n en los a√Īos noventa. Hoy no se puede decir que regres√≥ a los ochenta, pero est√° prisionera de la dictadura Ortega Murillo

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Polic√≠a Sandinista se llamaba oficialmente en los a√Īos ochenta del siglo pasado, porque fue creada en 1979 con la revoluci√≥n sandinista. Polic√≠a Nacional se comenz√≥ a llamar en los a√Īos noventa, cuando do√Īa Violeta Barrios de Chamorro derrot√≥ a los sandinistas, porque en 1992 empez√≥ un proceso de profesionalizaci√≥n de la instituci√≥n. Ahora se le llama Orteguista.

El ‚Äúapellido‚ÄĚ de la Polic√≠a nicarag√ľense ha sido muy importante en los √ļltimos 40 a√Īos de la historia de Nicaragua. ‚ÄúPor el bien de todos, Polic√≠a Sandinista‚ÄĚ, dec√≠a un lema de la instituci√≥n en los a√Īos ochenta. Una fuente interna de la Polic√≠a explica que ese lema era genuino, representaba verdaderamente las intenciones de los polic√≠as de la √©poca, pero el problema estaba en el concepto de ciudadano que se ten√≠a. Ciudadano era el que comulgaba con las ideas de la revoluci√≥n sandinista. Quien no, ‚Äúera un paria‚ÄĚ, dice la fuente.

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En la actualidad, aunque en la ley se llama Polic√≠a Nacional, en la pr√°ctica se trata de un cuerpo policial ‚Äúorteguista‚ÄĚ, porque responde a los intereses de la dictadura Ortega Murillo, explican defensores de derechos humanos, periodistas, abogados y polic√≠as activos y en retiro, quienes han visto c√≥mo casi 14 a√Īos de profesionalizaci√≥n de la Polic√≠a ‚Äúse fueron al trasto‚ÄĚ casi inmediatamente despu√©s de que Daniel Ortega regres√≥ al poder en 2007.

El acabose ocurri√≥ en abril de 2018, cuando, ‚Äúfrustrados‚ÄĚ, muchos polic√≠as en retiro que hab√≠an impulsado la profesionalizaci√≥n vieron a una Polic√≠a totalmente alejada del pueblo y plegada a la dictadura. ‚ÄúA eso no se le puede llamar Polic√≠a‚ÄĚ, dice uno de ellos.

Sobre Aminta Granera recae gran parte de la responsabilidad del retroceso institucional de la Polic√≠a. LA PRENSA/ √ďSCAR NAVARRETE

Origen guerrillero

Desde 1925, la Guardia Nacional había realizado las funciones de ejército y de policía en Nicaragua. Pero ese cuerpo armado llegó a su fin el 19 de julio de 1979, cuando los sandinistas asumieron el poder.

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Inmediatamente se comenzó a formar una nueva policía, lo cual tomó forma el 5 de septiembre de 1979.

Un fuente interna de la Policía, que fue fundador de la misma, explica que los sandinistas formaron la institución alrededor de elementos destacados en la guerrilla sandinista que luchó contra Somoza y pusieron al frente a uno de ellos, René Vivas Lugo.

También estaban David Blanco, Marcos Somarriba (fallecido en accidente), Evaristo Vásquez, Carlos Duarte, Edwin Cordero, Ana Julia Guido, Orlando Aguilera, Carlos Palacios, Roxana Rocha, su hermano Horacio Rocha y Fernando Borge, entre otros.

‚Äú(La Polic√≠a) es nacida de un movimiento guerrillero, que tuvo honores en la guerra contra Somoza y llevaba con orgullo el apellido sandinista. Los primeros polic√≠as fueron guerrilleros y colaboradores de la lucha (antisomocista)‚ÄĚ, dice la fuente. Los primeros graduados fueron 132 y al final de 1979 hab√≠a m√°s de 12 mil miembros en la instituci√≥n.

Primeros polic√≠as en el a√Īo 1979. LA PRENSA/ TOMADA DE LA MEMORIA 30 A√ĎOS DE LA POLIC√ćA NACIONAL

Otro fundador de la Polic√≠a dice que al principio no hab√≠a preparaci√≥n. ‚ÄúSe limitaba el trabajo a la captura de delincuentes y hab√≠a muchos maltratos porque ese era el espejo de lo que se hab√≠a quitado (la Guardia Nacional)‚ÄĚ, explica. Los paname√Īos, que ten√≠an formaci√≥n militar, fueron los primeros en entrenar a la polic√≠a nicarag√ľense. Para 1980 llegaron tambi√©n asesores cubanos.

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El actual secretario de la Comisi√≥n Permanente de Derechos Humanos (CPDH), Marco Carmona, dice que √©l ha revisado los informes del organismo de los a√Īos ochenta y se ha encontrado que exist√≠an grandes cantidades de denuncias en contra de la Polic√≠a Sandinista, especialmente de torturas.

La mano del partido Frente Sandinista (FSLN) era omnipresente dentro de la Polic√≠a. M√°s bien, la Polic√≠a era como un brazo armado de ese partido. Los jefes policiales se escog√≠an seg√ļn tuvieran m√©ritos guerrilleros o pol√≠ticos, explican polic√≠as fundadores.

Existía dentro de la Policía el Comité Partidario Intermedio (CPI), que lo conformaban los mandos medios policiales con los jefes políticos del partido. Y también estaba el Comité de Dirección Partidaria (CDP), que lo integraban el jefe de la Policía, René Vivas, y el ministro.

Más abajo, estaban los comités de base. Era la estructura básica del partido. Y a ellos pertenecían casi todos los policías.

A esta polic√≠a de los a√Īos ochenta poco se le puede tachar de ‚Äúrepresora‚ÄĚ, explican polic√≠as activos y en retiro, porque ese papel, el de perseguir a los opositores al r√©gimen sandinista reca√≠a en otra direcci√≥n del Ministerio del Interior (Mint), dirigido por Tom√°s Borge: la Direcci√≥n General de Seguridad del Estado (DGSE), liderada por Len√≠n Cerna.

El√≠zabeth Romero es muy conocida entre los polic√≠as porque desde 1988, hasta el a√Īo pasado 2019, le dio cobertura period√≠stica a la Polic√≠a. Ella recuerda esos primeros a√Īos as√≠:

‚ÄúLa Polic√≠a de esa √©poca, como una Direcci√≥n del extinto Ministerio del Interior, ten√≠a como funci√≥n la seguridad p√ļblica y prevenci√≥n del delito, pues el Mint ten√≠a sus propios aparatos de represi√≥n y por tanto el quehacer de la Polic√≠a estaba separada de la Seguridad del Estado‚ÄĚ.

Otro fundador de la Polic√≠a indica que la instituci√≥n en los a√Īos ochenta funcionaba en un contexto de guerra, pero a√ļn as√≠ ten√≠a mucha vigilancia social encima. La gente denunciaba los abusos, los cuales exist√≠an porque la Polic√≠a tambi√©n pod√≠a sancionar.

Todav√≠a a inicios de los a√Īos noventa del siglo pasado la Polic√≠a se llamaba Sandinista. LA PRENSA/TOMADA DE LA MEMORIA 30 A√ĎOS DE LA POLIC√ćA NACIONAL

¬ŅQu√© hacemos ahora?

Un grupo de policías totalmente partidizados, plegados totalmente al FSLN, al punto que en sus uniformes pantalón verde olivo y camisa caquis, usaban los broches del partido, llegaron a 1990 y se encontraron con que su partido pierde el poder en elecciones.

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‚ÄúAlgunos comenzaron a salirse. No quisieron quedarse bajo el mando de un gobierno de derecha, pues hab√≠a mucha incertidumbre‚ÄĚ, dice uno de los fundadores de la Polic√≠a.

‚ÄúHubo discusiones muy fuertes sobre ¬Ņqu√© era ser polic√≠a y qu√© se deb√≠a hacer? Uno de los que no quiso quedarse con el nuevo gobierno fue R√≥ger Cabezas, que era jefe de Tr√°nsito y hab√≠a sido sindicalista de conductores‚ÄĚ, dice otro fundador de la instituci√≥n.

Con el nuevo gobierno se cambiaron el uniforme y el nombre de la institución, que empezó a llamarse Policía Nacional y utilizó el ahora conocido uniforme azul y celeste.

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Los a√Īos 1990 y 1991 fueron de mucha confusi√≥n entre los polic√≠as. Cuando el FSLN empez√≥ a hacer asonadas contra el nuevo gobierno, algunos jefes policiales lloraron despu√©s de regresar de desalojar a los simpatizantes sandinistas que se tomaban las calles o las instituciones p√ļblicas, recuerda un exjefe policial.

Un caso relevante fue el asesinato en septiembre de 1993 del subcomandante Sa√ļl √Ālvarez Ram√≠rez, quien fue herido de muerte cuando impart√≠a √≥rdenes desde un boulevard de la Carretera Norte para despejar la importante arteria de Managua, mientras turbas sandinistas realizaban disturbios. Un polic√≠a sandinista hab√≠a muerto producto de disparos de un sandinista.

Un expolic√≠a indica que durante el gobierno de do√Īa Violeta pudo haberse derramado mucha sangre, pero el nuevo gobierno prefer√≠a hacer las cosas ‚Äúa bajo costo‚ÄĚ, es decir, sin mucha violencia. Y eso facilit√≥ la labor de la Polic√≠a. ‚ÄúOtra cosa hubiera sido con Arnoldo Alem√°n, que en ese entonces era m√°s radical‚ÄĚ, explica la fuente.

Una de las fuentes internas de la Polic√≠a indica que, ‚Äúaunque muchos no quieran aceptarlo‚ÄĚ, alguien que ayud√≥ mucho a que se superara la crisis de pasar del sandinismo a la derecha en el Gobierno, fue el jefe del ej√©rcito, Humberto Ortega, quien prohibi√≥ dentro del cuerpo castrense la ‚Äúdiscusi√≥n partidaria‚ÄĚ, lo que le vali√≥ fuertes cr√≠ticas del sandinismo.

Los polic√≠as ‚Äúse fijaron en ese espejo‚ÄĚ y comenzaron a acoplarse a la idea de una profesionalizaci√≥n y a alejarse del partido FSLN. Pero eso no lo olvidaron en el FSLN y le comenzaron a ‚Äúpasar factura‚ÄĚ a muchos polic√≠as.

Fue también para 1990 cuando desapareció la Seguridad del Estado y muchos de sus integrantes, de acuerdo con su escogencia, pasaron a la Policía Nacional. Uno de ellos recuerda la periodista Elízabeth Romero, fue uno de los jefes policiales recientemente sancionados por Estados Unidos, el actual jefe de la Dirección de Auxilio Judicial (DAJ), Luis Pérez Olivas.

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‚ÄúEl hecho de que P√©rez Olivas no figure en p√ļblico y prefiera permanecer aparentemente a bajo perfil es propio de los miembros del √°rea donde se form√≥, la direcci√≥n de Operaciones de la Seguridad del Estado durante la d√©cada sandinista, ubicada en las instalaciones del Chipote antiguo y a cargo de √ďscar Loza‚ÄĚ, explica Romero.

Un agente de la Seguridad del Estado que ser√≠a importante para la Polic√≠a tiempo despu√©s, fue N√©stor Moncada Lau, quien lleg√≥ a la Polic√≠a antes de 1990. El gobierno de do√Īa Violeta lo sac√≥ de la instituci√≥n por su vinculaci√≥n con el asesinato de Jorge Salazar.

La Polic√≠a Nacional tambi√©n fue engrosada por unos 500 excontras, seg√ļn acuerdos alcanzados con el gobierno de Barrios de Chamorro.

Enfrenamientos entre la Polic√≠a Sandinista y manifestantes sandinistas en los primeros a√Īos de gobierno de do√Īa Violeta Barrios de Chamorro. LA PRENSA/ TOMADA DE LA MEMORIA 30 A√ĎOS DE LA POLIC√ćA NACIONAL

Reinaba la desconfianza

Los policías consideran que la profesionalización de la Policía empezó en 1992, cuando salió de la jefatura René Vivas y asumió el nuevo jefe Fernando Caldera.

‚ÄúCaldera se casa con una polic√≠a apartidista y se rodea de cuadros. Uno de ellos es Franco Montealegre, que ven√≠a de ser asistente de Tom√°s Borge, pero que era muy √©tico, humilde y ten√≠a mucho prestigio. Era integral. Caldera lo llev√≥ como inspector y luego trabajaron mucho en el tema de la normativizaci√≥n y la Ley Org√°nica, que primero fue un decreto ejecutivo y despu√©s fue ley‚ÄĚ, indica una fuente.

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En los primeros a√Īos del gobierno de do√Īa Violeta hubo mucha desconfianza del poder civil y de muchos sectores hacia la Polic√≠a, por su origen sandinista. ‚ÄúTen√≠amos detractores. El due√Īo de Canal 8, Carlos Brice√Īo, era uno. Otro era Danilo Lacayo. Hab√≠a varios. Y el gobierno no le daba mucho presupuesto a la instituci√≥n. Hasta hubo que cerrar la Academia de Polic√≠a como dos a√Īos. Pero la empresa privada, AmCham, fueron importantes. Hicieron el Comit√© de Amigos de la Polic√≠a y fue clave para recuperar la confianza‚ÄĚ, dice la misma fuente.

Uno de los casos en los que m√°s se agudiz√≥ la desconfianza hacia la Polic√≠a fue con el asesinato del exjefe m√°ximo de la contra, Enrique Berm√ļdez, ‚Äúcomandante 3-80‚ÄĚ, quien fue ultimado de un balazo en la cabeza en febrero de 1991, en el parqueo del hotel Intercontinental de Managua.

Un reportaje de la revista Magazine, del periodista Fabián Medina, indica que el expediente policial de este asesinato, un legajo de unas 300 páginas y fototablas, más que dar respuesta a estas grandes interrogantes, deja en evidencia por qué no las hubo en el más famoso crimen de postguerra de Nicaragua.

‚ÄúAparec√≠an diferentes pistas y despu√©s lleg√°bamos a un punto ciego donde no se pod√≠a seguir la investigaci√≥n‚ÄĚ, explica Julio Ruiz Quezada, uno de los miembros de la Comisi√≥n Especial Investigadora que form√≥ la presidenta Violeta Barrios de Chamorro para esclarecer el crimen, ante la desconfianza que exist√≠a con la entonces Polic√≠a que todav√≠a se llamaba Sandinista. ‚ÄúTodo era pura basura en ese expediente. Era para distraer‚ÄĚ, apunta Luis Fley, exmiembro de la Contra y otro de los miembros de la Comisi√≥n.

Ren√© Rivas, el entonces jefe policial en un segundo per√≠odo, tambi√©n tiene su versi√≥n: ‚ÄúNo nos cre√≠an, cre√≠an m√°s bien que est√°bamos desinformando, entonces crearon una Comisi√≥n de supuestos investigadores, notables y se casaron con una versi√≥n loca‚ÄĚ.

La periodista Elízabeth Romero indica que con la profesionalización se empezó a promover entre los policías que deberían ser apartidistas y no deliberantes.

‚ÄúO sea, dejaban de hacer vida partidaria dentro de las delegaciones policiales. En esa √©poca desaparecieron afiches u otras se√Īales de partidarizaci√≥n dentro de la instituci√≥n. A mi criterio, muchos de quienes encabezaban la estructura policial lo que hicieron fue ‚Äėun cambio de ropaje‚Äô y aparentaron haber colgado sus broches y otros distintivos, pero siguieron pensando igual, para sostenerse dentro de las filas de la instituci√≥n‚ÄĚ, dice Romero.

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Para gobernar desde abajo, a como lo prometi√≥ al perder el poder en 1990, Daniel Ortega habr√≠a contado con la informaci√≥n que a diario le remit√≠an enlaces dentro de la Polic√≠a, y de esa manera ‚Äúpudo seguir protegiendo los intereses de Ortega‚ÄĚ, se√Īala Romero.

Poco a poco, los polic√≠as fueron aceptando ‚Äúguardar el broche del FSLN‚ÄĚ y muchos de ellos afirman que la Polic√≠a lleg√≥ a ser verdaderamente profesional y alejada del FSLN. Aunque otros consideran que esa profesionalizaci√≥n ‚Äúno madur√≥ lo suficiente para llegar a ser irreversible‚ÄĚ.

El uniforme de la Polic√≠a Sandinista y los colores de sus patrullas eran verde olivo y el caquis. LA PRENSA/ ARCHIVO/ √ďSCAR NAVARRETE

La ‚Äúestocada‚ÄĚ

Daniel Ortega regres√≥ al poder en 2007 y le record√≥ a la Polic√≠a su ‚Äúorigen sandinista‚ÄĚ. ‚Äú…con toda la combatividad que tiene esta Polic√≠a Nacional, que hace 30 a√Īos naci√≥ con el nombre de Polic√≠a Sandinista‚Ķ ¬°y a mucha honra! Sandino es un H√©roe Nacional, que me diga ¬Ņqui√©n aqu√≠ en Nicaragua no est√° de acuerdo con que Sandino no es un H√©roe Nacional?‚ÄĚ, dijo Ortega en 2009.

Una fuente policial indica que Ortega inmediatamente tambi√©n mand√≥ a retiro a una serie de ‚Äúcomisionados del √°rea de investigaci√≥n que ten√≠an la experiencia, la formaci√≥n y que hab√≠an llevado casos‚ÄĚ. ‚ÄúEran gente pensante‚ÄĚ, dice la fuente policial. Y comenzaron a ascender en los cargos los comisionados m√°s leales a Ortega y que durante la etapa de la profesionalizaci√≥n ‚Äúhab√≠an ocultado su coraz√≥n rojinegro por conveniencia‚ÄĚ.

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De acuerdo con fuentes internas de la Polic√≠a, quien dio la estocada a la instituci√≥n fue la primera comisionada Aminta Granera, quien poco a poco se fue plegando a las directrices del gobernante y se fue alejando de la Ley de la Polic√≠a, hasta culminar con su reelecci√≥n al mando de la Polic√≠a, a pesar de que la Ley Org√°nica establec√≠a que solo estar√≠a en el cargo cinco a√Īos.

A Granera, sus excompa√Īeros la describen en los a√Īos setenta como una joven adinerada que se fue a estudiar al extranjero y que regres√≥ con los sandinistas ya en el poder. ‚ÄúSab√≠a hablar ingl√©s y sab√≠a usar los cubiertos. Entonces Ren√© Vivas la llev√≥ a la Secretar√≠a, donde trabajaba con estad√≠sticas. Luego la hicieron comandante. Habla bonito y tiene buenos recursos ling√ľ√≠sticos, pero ella no tuvo incidencia en la Polic√≠a m√°s que acabar con ella‚ÄĚ, dice una fuente policial.

Para algunos policías, activos y en retiro, Ortega preparó todo su control sobre la Policía cuando en 2014 reformó la ley de la institución, la Constitución, la ley del Ejército y cambió el concepto de soberanía y de seguridad democrática. Ortega se hizo nombrar jefe supremo de la Policía y eliminó la intermediación que tenía el Ministerio de Gobernación (Migob).

Intento de Polic√≠a montada a inicios de los a√Īos noventa del siglo pasado, en Granada. LA PRENSA/ ARCHIVO

‚ÄúFue a Aminta Granera a la que toc√≥ darle la estocada final a la Polic√≠a, por alg√ļn tipo de roces o de egos, no le pareci√≥ estar subordinada al Ministerio de Gobernaci√≥n, cargo que al iniciar el gobierno de Ortega en 2007 lo ocupaba Ana Isabel Morales, una exfuncionaria de Migraci√≥n y Extranjer√≠a y con quien trascendi√≥ en su momento hab√≠a una especie de competencia con Granera. Pero fue Granera la que le dio la idea a Ortega, en sus primeros meses de retorno al poder, de que la Polic√≠a dejara de ser una direcci√≥n adscrita al Ministerio de Gobernaci√≥n y estuviera subordinada directamente a la Presidencia, o sea a Ortega, y de esa manera al suprimir la mediaci√≥n del Ministerio de Gobernaci√≥n permiti√≥ el sometimiento a Ortega y (Rosario) Murillo, lo cual posteriormente fue reforzado por ley‚ÄĚ, explica la periodista El√≠zabeth Romero.

La frustraci√≥n total de los polic√≠as, polic√≠as en retiro y de la mayor parte de la sociedad nicarag√ľense lleg√≥ en abril de 2018, cuando, tras las protestas c√≠vicas, Ortega y Murillo utilizaron a la Polic√≠a no solo para reprimir sino tambi√©n para matar a la poblaci√≥n, explican las fuentes.

‚ÄúEso fue frustrante‚ÄĚ, dice un polic√≠a. ‚ÄúA esto no se le puede llamar Polic√≠a‚ÄĚ, dice otro.


La represi√≥n de la Polic√≠a Orteguista sobre manifestantes opositores a la dictadura Ortega Murillo. LA PRENSA/ √ďSCAR NAVARRETE

La Policía en Nicaragua

El primer reglamento policial en Nicaragua se decretó en 1880, bajo la Presidencia de Joaquín Zavala y su ministro de Gobernación, Vicente Navas.

Ese reglamento no cambió sino hasta 1979, cuando triunfaron los sandinistas, pero había caído en desuso en 1925, cuando Nicaragua estaba intervenida por los marines norteamericanos y luego se creó la Guardia Nacional, la cual hacía funciones de ejército y policía.

La Guardia Nacional se mantuvo hasta 1979 cuando se produjo la revolución sandinista.

La primera Policía urbana se organizó en 1889, durante el gobierno de Roberto Sacasa y duró hasta 1893, cuando asume el gobierno José Santos Zelaya mediante la revolución liberal.


El Ejército y la Policía

Aunque en la actualidad, las autoridades del Ejército dicen que no tienen nada que ver en lo que ha pasado dentro del país desde que Daniel Ortega regresó al poder en 2007, algunos policías dicen que a los militares se les olvida que en la reforma a la Ley de la Policía de 2014, la misma le cede espacios al Ejército.

En esa reforma se le exige a la Polic√≠a que haga coordinaciones con el Ej√©rcito para temas del tr√°nsito terrestre y tambi√©n se facilita la intervenci√≥n del Ej√©rcito cuando la estabilidad de la Rep√ļblica estuviere amenazada.

En el artículo 22 también se exigen coordinaciones entre policías y militares para reforzar la seguridad ciudadana y en el tema de las fronteras.

Igualmente, el Ejército estaría involucrado en el cuido de los recursos naturales.

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