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Mientras casi 200 millones de dólares de los 329 millones que el régimen Ortega Murillo obtuvo a través de la sobre recaudación de impuestos en 2024, se destinaron para garantizar el inicio de la construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de Punta Huete y otros proyectos que ejecutarán los chinos, y el pago de las pensiones a los jubilados que el Seguro Social no puede cubrir porque está en quiebra, el mejoramiento, reemplazo y equipamiento de más de treinta escuelas, la mayoría ubicadas en zonas rurales lejanas de la capital, que se financiaría con donaciones externas se pospuso para 2025.
El Informe de Ejecución Presupuestaria enero-septiembre 2024, publicado recientemente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), detalla que debido al lento proceso de entrega de los recursos por parte de varios donantes, entre ellos la Unión Europea (UE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de los 1,155.5 millones de córdobas (equivalentes a 31 millones de dólares al cambio oficial), que llegarían al país durante el 2024 en concepto de donaciones, hasta septiembre sólo había ejecutado 284.8 millones de córdobas (unos 6 millones de dólares), que representan una ejecución del 24 por ciento.
Pero más graves fue el retraso con el desembolso de 5,088 millones de córdobas, que al cambio oficial equivalen a 139 millones de dólares, en préstamos contratados que el Presupuesto tenía previsto que le entregaran durante el año. Según el Informe de Ejecución Presupuestaria enero-septiembre 2024, hasta septiembre la ejecución de este monto era del 13 por ciento, ya que sólo habían utilizado el equivalente a 19 millones de dólares del desembolsos de los préstamos externos previstos.
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Escuelas afectadas
En total, entre donaciones y desembolsos de préstamos el Presupuesto de 2024 tenía contemplado recibir 170 millones de dólares; y el retraso en la entrega de los donativos y desembolso de los préstamos, afectó la ejecución de los proyectos que se financiarían con estos recursos, la mayoría reconstrucción, reemplazo y equipamiento de escuelas ubicadas en zonas remotas del país.
Entre las escuelas cuya construcción o reemplazo se pospuso para 2025 están las de: San Miguelito, en Río San Juan; Laguna de Perlas, Kukra Hill, Nueva Guinea y La Cruz de Río Grande, en la Región Autónoma de la Costa Caribe Sur (RACCS); Waspam, Puerto Cabezas y Waslala, en la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte (RACCN); Macuelizo, en Nueva Segovia; Camoapa y Santa Lucía en Boaco y otras.
La reforma al Presupuesto General de la República de 2024, que los diputados de la Asamblea Nacional aprobaron el 17 de diciembre en una sesión especial, detalla que en el caso de los gastos con fuente de recursos externos, redujeron el equivalente a 167 millones de dólares. Del total de estos recursos que no se ejecutaron, la mayoría que equivalen a 153 millones de dólares, entrarían a las arcas del Estado a través de desembolsos de préstamos externos y los restantes 14 millones de donaciones, dice el documento.
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Las prioridades del PIP
«La razón principal de la reducción es por desfases en los procesos de licitación y en la adjudicación de las mismas, licitaciones declaradas desiertas, por sobre costos a lo contemplado en los convenios y falta de oferentes, entre otros. La reducción está identificada principalmente en las instituciones de Ministerio de Hacienda y Crédito Público… Algunas de estas obras y actividades se trasladan su realización para el
próximo año», dice la reforma al Presupuesto 2025.
Estos retrasos provocaron una reducción de más de 7 millones de dólares en el Programa de Inversión Pública (PIP) del Ministerio de Educación (Mined).
Después de entregarle a la empresa china CAMC Engineering Co. Ltd. (Camce) el equivalente a 110 millones de dólares para garantizar el inicio de las obras de ampliación de la pista y construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de Punta Huete y para el proyecto de Mejoramiento y equipamiento del Sistema Nacional de Respuesta a Emergencias (Sinarem); y 85 millones de dólares al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) para garantizar el pago de las pensiones a los jubilados y los gastos de prestaciones médicas, sobraron 134 millones de dólares de los 329 que se obtuvieron de la sobre recaudación.
Priorizan pago a empresas chinas
Pese a que estos 134 millones de dólares se destinaron para compensar los huecos que provocó el retraso en la entrega de las donaciones y el desembolso de los préstamos, la lista de escuelas mencionadas no entró entre las prioridades del Presupuesto, ya que la mayoría de los recursos se destinaron al PIP del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).
Con estos recursos de la sobre recaudación, el monto destinado al PIP del Gobierno Central en 2024, pasó del equivalente de 1,050 millones de dólares al cambio oficial a 1,083 millones de dólares; y sus prioridades fueron el mantenimiento de la red vial y la construcción de rotondas, carreteras y puentes.
También los recursos de la sobre recaudación se usaron para ampliar en 11 millones de dólares la contrapartida anticipada que para la empresa estatal china Communications Construction Company inice las obras de construcción de la planta fotovoltaica Enesolar 1 en San Isidro, Matagalpa; y para ampliar en 15 millones de dólares la contrapartida adelantada para la construcción de la planta fotovoltaica Enesolar 3 en Masaya. Cabe recordar que las empresas chinas exigen como requisito para la ejecución de los proyectos, que Nicaragua pague de forma adelantada una contrapartida equivalente al 20 por ciento del valor de las obras.
