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El régimen Ortega Murillo utilizó 110 millones de dólares de los 329 millones que obtuvo por la sobre recaudación de impuestos durante el 2024, para cumplir con los pagos adelantados que la empresa china CAMC Engineering Co. Ltd. (Camce), exige para iniciar las obras de los proyectos que ejecutará en el país. Los recursos asignados a través de la reforma al Presupuesto, son para la ampliación de la pista y construcción del nuevo Aeropuerto Internacional de Punta Huete y para el proyecto de Mejoramiento y equipamiento del Sistema Nacional de Respuesta a Emergencias (Sinarem).
Dos días después de haber clausurado la XL Legislatura, los diputados de la Asamblea Nacional realizaron una sesión especial el 17 de diciembre, para aprobar la reforma al Presupuesto General de la República de 2024, que el Ejecutivo envío con trámite de urgencia.
La reforma incorporó 12,067 millones de córdobas al Presupuesto General de Ingresos para el
ejercicio presupuestario 2024. Según la Ley de modificación del Presupuesto, con esta incorporación los ingresos totales alcanzaron 150,701 millones de córdobas, monto que representa un incremento del 8.7 por ciento en relación a la meta inicial y del 8 por ciento en comparación con lo recaudado el año pasado.
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Las prioridades del Presupuesto
Según la Ley de Modificación a la Ley Anual de Presupuesto General de la República 2024 los recursos de la sobre recaudación, que equivalen a 329 millones de dólares, financiarán las prioridades del Presupuesto. «En particular mayor inversión pública en infraestructura vial, aeropuerto, instalaciones deportivas, agua potable y energía eléctrica, así como para la atención de otras necesidades urgentes que han demandado mayores recursos en diversas instituciones, para la prestación de bienes y servicios públicos a la población», dice la Ley.
Entre esas prioridades está la asignación de 3,706.4 millones de córdobas que al cambio oficial equivalen a 101.20 millones de dólares, al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) para los estudios finales e inicio de las obras del proyecto de Reconstrucción, ampliación y mejoramiento del Aeropuerto Internacional Punta Huete en Managua. «Los recursos corresponden a contrapartida del Gobierno de Nicaragua, conforme Acuerdo de Facilidad de Crédito suscrito con la empresa CAMC Engineering Co. Ltd.», dice la Ley.
El contrato que el MTI, como órgano ejecutor firmó, establece que la empresa CAMC Engineering Co. Ltd. (Camce) diseñará y ejecutará la obra que contempla el uso de mano de obra extranjera y de materiales, maquinaria y equipos traídos de China. Además, como requisito para iniciar las obras, la empresa exigió que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), que aparece como contraparte del acuerdo, pague por adelantado y en un solo pago el 20 por ciento, sin impuestos, de los casi 400 millones de dólares que cuesta el proyecto.
Contrapartidas superan 20% del valor de las obras
El 20 por ciento que establece el contrato equivaldría a unos 80 millones de dólares, sin embargo, la asignación es por 101 millones de dólares. Este contrato se firmó en febrero de este año, cuando el Presupuesto ya estaba aprobado; por eso la partida se incluyó hasta ahora y usaron los recursos de la sobre recaudación para cumplir con ese requisito que exigen las empresas chinas para comenzar las obras.
Otra de las prioridades que se cubrirá con la sobre recaudación es la contrapartida de unos 9 millones de dólares para la ejecución del proyecto Mejoramiento y Equipamiento del Sistema Nacional de Respuesta a Emergencias (Sinarem), que ejecuta el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (Sinapred).
El proyecto costará unos 33 millones de dólares y según el contrato la contrapartida que la empresa Camce exige como requisito, cancelado en un solo pago y de forma adelantada es por el 20 por ciento del valor de la obra, que equivaldría a casi 7 millones de dólares; sin embargo, la partida asignada en la reforma al Presupuesto equivale a 8.50 millones de dólares.
Reforma al presupuesto prioriza el PIP
Según la reforma, para iniciar las obras el Gobierno de Nicaragua entregará la contrapartida, más gastos por transferencia el monto de 311.5 millones de córdobas, que al cambio oficial equivalen a 8.50 millones de dólares. «Este fondo será invertido en la elaboración del diseño del proyecto, así como para realizar adelantos a proveedores extranjeros para la compra de equipos hardware y software para el proyecto», detalla la Ley.
Otra de las prioridades del Programa de Inversión Pública (PIP) es la Construcción del Puerto de Bluefields, proyecto que hace pocas semanas el MTI firmó con la empresa CAMC Engineering Co. Ltd. (Camce) sin revelar el costo de la obra.
Sin embargo, un estudio del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) de 2023, estableció que esa obra requerirá una inversión de 594 millones de dólares. La reforma presupuestaria destinó el equivalente de 4.33 millones de dólares a este proyecto, y los usarán para actualizar los estudios de factibilidad y diseño de ingeniería básica del puerto.
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También el pago de pensiones a los jubilados
A finales de 2023 cuando aprobaron el Presupuesto General de la República de 2024 el régimen no incluyó la partida de Apoyo Presupuestario que le entrega al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) desde 2022, cuando le canceló la deuda histórica del Estado de unos 500 millones de dólares, y comenzó a garantizar su funcionamiento vía presupuesto.
Durante el 2024 le cubrió los déficit financieros con donaciones, la mayoría, propiedades confiscadas a exreos políticos desterrados y así ha convertido los huecos financieros en pequeños superávits. Sin embargo, la reforma al Presupuesto que incorporó la sobre recaudación del año, le asignó al INSS el equivalente a 85 millones de dólares. La mayoría de esos recursos, 79 millones de dólares se los entregaron en concepto de Apoyo Presupuestario y los restantes 6 millones bajo el nombre de Aporte Estatal.
Según la Ley de Modificación del Presupuesto, la partida asignada equivale al 21.9 por ciento del aumento neto del gasto primario; y la partida de Apoyo Presupuestario es para garantizar el pago de pensiones a los jubilados y cubrir gastos den las prestaciones médicas.
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