Nicaragua es el único país de los cuatro beneficiarios del parole humanitario que no ha tenido en los últimos años una redesignación del Estatus de Protección Temporal (TPS, por sus siglas en inglés), por lo que en la actualidad sigue siendo una de las principales solicitudes de organizaciones nicaragüenses en Estados Unidos para que la Administración Joe Biden, dado a la situación que enfrenta Nicaragua, instruya al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) a redesignarlo.
Tanto Venezuela y Haití, en los últimos años, han recibido no sólo la extensión, sino la redesignación del beneficio, que si bien es cierto protege contra la deportación, no concede un estatus legal permanente de manera inmediata, pero en el transcurso del tiempo las personas beneficiarias pueden aplicar a procesos migratorios como la residencia permanente o asilo político.
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«A medida que la situación en Nicaragua continúa deteriorándose, necesitamos que la administración Biden actúe rápidamente y vuelva a designar el TPS para Nicaragua. Este es el único país que no tiene protecciones adicionales y es parte del programa humanitario de protección temporal», afirman activistas que promueven una campaña a favor del TPS para nicaragüenses.
La campaña, dirigida por las organizaciones Florida Immigrant Coalition (FLIC), Flo Student Power, American Friends Service Committee, y Nicaraguan American Legal Defense and Education Fund (Naldef), indica que «se trata de una cuestión de equidad y justicia, se trata de abordar la realidad de Nicaragua y proteger a los nicaragüenses que ya viven en los Estados Unidos».
¿Por qué urge la redesignación del TPS para nicaragüenses?
Las organizaciones que impulsan la campaña destacan que las condiciones actuales en Nicaragua, incluidas las graves y ampliamente documentadas violaciones a los derechos humanos, hacen que Nicaragua sea apta para los requisitos legales del TPS.
«Si la Administración Biden reconoce que los abusos de los derechos humanos, la falta de libertad religiosa y la persecución de los ciudadanos son suficientes para las sanciones, entonces deben reconocer que Nicaragua necesita el TPS. Existen condiciones similares en Venezuela y se le ha redesignado el TPS, algo por lo que estamos agradecidos», apuntan.
Harold Rocha, abogado y académico de Derecho Internacional y presidente del Nicaraguan American Legal Defense and Education Fund (Naldef), aclaró a LA PRENSA que en principio no hay conexión jurídica entre el TPS y el programa de parole humanitario.
Sin embargo, destacó que ambas medidas «son de carácter humanitario, no político, y que ante la posibilidad de que el parole llegue a su fin y no sea ampliado o renovado, los nicaragüenses que no puedan temporalmente regresar de forma segura, podrían acogerse a un TPS si logramos una nueva designación».
El presidente de Naldef destacó que los fundamentos jurídicos para conceder nueva designación de TPS a Nicaragua ya se han presentado y por ello «sabemos que son suficientes y por algo estuvimos a punto de recibirlo en marzo de 2023».
A su vez, aclaró que por el complejo contexto político y electoral en EE. UU. en el que la migración es eje prioritario, «es necesario mantener esta campaña en el radar de funcionarios de gobierno, a fin de que se pueda aprovechar el momento adecuado cuando llegue y recibir la nueva designación».
La primera vez que a Nicaragua le fue designado el TPS fue en 1999 tras el paso devastador del huracán Mitch, es decir que está dirigido a nicaragüenses que vivieron en EE. UU. antes del 30 de diciembre de 1998 y que no salieron de dicho país desde el 5 de enero de 1999. Por esta razón, quienes llegaron después de esa fecha, por ejemplo desde el estallido de la crisis sociopolítica en abril de 2018, no son elegibles para este estatus.
Claudio Acevedo, defensor de derechos humanos y quien también impulsa la campaña, apuntó que urge el TPS para Nicaragua porque existe «una gran incertidumbre, el parole se termina, eso crea una zozobra en la comunidad, angustia e incertidumbre increíble sobre todo ahora que tenemos a un candidato presidencial (Donald Trump) que está amenazando con masivas deportaciones».
Otra de las razones por las que Acevedo cree que urge el estatus es porque apenas un bajo porcentaje de los casos de asilos políticos presentados por nicaragüenses son aprobados. «Sólo un 30 por ciento son aprobados, un 70 por ciento son declinados porque no todos los nicas tienen suficiente documentación para probar un caso político», apuntó.
El experto en leyes migratorias y activista, Ronmell López, destacó que una redesignación también cubriría a gente que tiene décadas viviendo en EE. UU. pero que no llegaron a tiempo para la fecha del huracán Mitch.
«Hay a quienes les han impedido regresar a Nicaragua y quedan en el limbo, porque salieron del país con parole y no lograron regresar, hay quienes solicitaron el asilo con pruebas de persecución y les fue negado, entonces estas personas pueden ser deportadas si no se redesigna un TPS que los beneficie», agregó López.
Por su lado, Acevedo afirmó en que lograr la redesignación, en medio del contexto electoral donde la migración ha sido la bandera de la campaña de la fórmula presidencial del Partido Republicano, «es un reto para nosotros. Sabemos que la cultura política está muy corraliza, a lo mejor no es el momento más apropiado, pero nada en la vida que vale la pena es fácil, todo es difícil. Hay que luchar, tener una actitud positiva, estar presente y seguir argumentando».
¿Por qué no ha sido designado?
Una revisión realizada por LA PRENSA a los reportes anuales que elabora el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (Uscis) al Congreso de Estados Unidos, refleja que entre 2019 y 2022 aún hay 4,250 nicaragüenses bajo ese estatus.
La Ley de 1990 que autoriza la política TPS permite a los funcionarios federales otorgar alivio de deportación y autorización de trabajo a migrantes de países con conflictos armados, desastres ambientales y otras emergencias «extraordinarias».
Durante el período designado, las personas que son beneficiarias de TPS no serán removidas de Estados Unidos, podrán obtener un Documento de Autorización de Empleo (EAD) y una autorización de viaje. Una vez tenga el TPS la persona tampoco podrá ser detenida por DHS debido a su estatus migratorio en la nación norteamericana.
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A lectura de Rocha, por ahora, «el mayor obstáculo (para la redesignación) tiene que ver con el flujo de migrantes hacia el norte que pasan por territorio nicaragüense. Necesitamos mayor cooperación por parte del actual gobierno de Nicaragua».
Una opinión similar tiene Francisco Xavier Aguirre Sacasa, ex preso político y desterrado por la dictadura de Ortega y Murillo, y quien fue embajador de Nicaragua en Estados Unidos entre 1997 y 2002 y cabildeó en esa época para la aprobación de Nacara y el TPS.
«Lo que perjudica enormemente a Nicaragua es la impresión que hay en los EE. UU. de que Nicaragua está facilitando el traslado de cientos de miles de inmigrantes ilegales hacia los Estados Unidos. No estoy hablando de nicaragüenses, estoy hablando de gente que viene de Asia, que viene de África, que viene del resto de Latinoamérica, y que lo que hacen es entrar a Nicaragua con una visa, e inmediatamente allí empiezan a buscar cómo ir por tierra los Estados Unidos a través de Honduras, El Salvador, Guatemala y México», opinó Aguirre.
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¿Qué se debe hacer?
Por su lado, Claudio Acevedo opinó que para conseguir la redesignación debe haber más activismo y movilización por parte del nuevo exilio nicaragüense «para concientizar a las autoridades correspondientes la urgente necesidad de que se otorgue una redesignación de TPS para Nicaragua».
Una de las acciones en pro de la campaña, agregó Acevedo, es que todo exiliado sin un estatus legal migratorio que reside en los EE. UU., llene y firme la petición que están impulsando.
«Se estima que más de 400,000 nicaragüenses pudieran ser beneficiados por este mecanismo humanitario, si tan solo pudiéramos alcanzar que una fracción, un cuarto por ejemplo, de esos posibles beneficiarios firmaran, estaríamos hablando de 100,000 firmas. Ese es el tipo de activismo necesario para lograr la nueva redesignación para Nicaragua», afirmó.
Para los nicaragüenses radicados en EE.UU. y deseen sumarse a la campaña pueden hacerlo aquí.
Haití ha recibido siete redesignaciones de TPS
Hasta finales un total de 542 mil cubanos, haitianos, nicaragüenses y venezolanos fueron examinados y les aprobaron el parole humanitario, de ellos 530 mil viajaron legalmente a través de vuelos comerciales a Estados Unidos. Del total de los aprobados, 214 mil son haitianos, según cifras actualizadas por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés).
A Haití le designaron el TPS en enero del 2010 ante las condiciones extraordinarias y temporales que impedían a sus nacionales regresar a su país producto del terremoto que devastó gran parte del país en ese año. Y desde ese momento el DHS ha sido extendido y redesignado el TPS en siete ocasiones, permitiendo que más de 200 mil tengan el beneficio y más de 300 mil apliquen por primera vez en este año.
Conforme a esta designación, indica el Registro Federal, los haitianos que hayan residido de forma continua en los Estados Unidos desde el 12 de enero de 2010 y que permanezcan en presencia física continua en los suelo norteamericano a partir de la fecha de entrada en vigor del aviso, lograron aplicar al TPS.
Después de la designación inicial, el TPS para Haití se extendió y se volvió a designar una vez desde el 23 de julio de 2011 hasta el 22 de enero de 2013, en base a las mismas condiciones.
Posterior, el TPS para Haití se extendió cuatro veces, la primera desde el 23 de enero de 2013 hasta el 22 de julio de 2014; la segunda, desde el 23 de julio de 2014 hasta el 22 de enero de 2016; la tercera, desde el 23 de enero de 2016 hasta el 22 de julio de 2017; y la cuarta, desde el 23 de julio de 2017 hasta el 22 de enero de 2018.
Aunque el DHS anunció la terminación de la designación de Haití al TPS a partir del 22 de julio de 2019, esa decisión fue impugnada en varias demandas, y las órdenes judiciales exigieron que el DHS continuara temporalmente el TPS.
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El secretario Alejandro Mayorkas designó el TPS nuevamente a Haití con vigencia a partir del 3 de agosto de 2021 hasta el 3 de febrero de 2023. Posterior, el beneficio migratorio se extendió y se designó nuevamente a partir del 4 de febrero de 2023 y finalizó el 3 de agosto de 2024.
En marzo de este año, el gobierno de Biden anunció una nueva extensión y redesignación de TPS a Haití por otros 18 meses, a partir del 4 de agosto de 2024 al 3 de febrero de 2026.
Venezuela con extensión y redesignación
Hasta finales de agosto, un total de 121 mil venezolanos habían recibido la aprobación para viajar a EE. UU. con parole humanitario. La primera vez que el DHS designó el TPS a Venezuela en marzo de 2021 fue para un período de 18 meses.
El DHS argumentó, según el Registro Federal de EE.UU., que Venezuela enfrentaba «una grave emergencia humanitaria bajo la influencia de Nicolás Maduro, el país ha estado en medio de una grave crisis política y económica durante varios años».
Actualmente 242,700 venezolanos son beneficiarios del TPS en Estados Unidos. En septiembre del 2023, el DHS extendió la designación del TPS que comenzó el 11 de marzo de 2024 y permanecerá vigente durante 18 meses, finalizando el 10 de septiembre de 2025.
En octubre del año pasado, el DHS redeasignó el TPS de 2023 a aquellos ciudadanos que no habían solicitado el beneficio migratorio, a partir de esa fecha hasta el 2 de abril de 2025 están abiertas las inscripciones.
