El régimen de Daniel Ortega está afrontando serias dificultades para conseguir que los pocos donantes que aún le quedan le desembolsen los recursos que prometieron este año, entre ellos la Unión Europea (UE), bloque con el que la dictadura ha arreciado sus diferencias y ataques contra su cuerpo diplomático.
El informe de ejecución presupuestaria del Ministerio de Hacienda y Crédito Público revela que en los primeros tres meses de este año, el Gobierno ha podido solo conseguir el desembolso de 51.2 millones de córdobas en donaciones, de los 1,015.9 millones comprometidos.
Los donantes tienen pendiente aún la entrega de 964.7 millones de córdobas en lo que resta del año, por lo que el nivel de ejecución en el primer trimestre ascendió a 5 por ciento, uno de los más bajos en muchos años, lo que muestra el grado de dificultad que está afrontando el régimen para conseguir la entrega de los recursos atados a proyectos.
En el reporte, el régimen no explica la razón del fuerte rezago en la entrega de recursos, pese a que este año se programó uno de los saldos en donaciones más bajos de los últimos años. El año pasado, por ejemplo, se programaron 1,728.9 millones de córdobas, de los cuales hasta marzo ya se había ejecutado 17.4 por ciento.
Pero ¿cuáles son los donantes que están mostrando dificultades para el régimen de Ortega? Para este año el desembolso de recursos no reembolsables se espera que lo hagan al menos 14 entidades y países, siendo la Unión Europea el principal cooperante.
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Al respecto, la Unión Europea solo ha entregado 2.9 millones de córdobas, de los 221.2 millones comprometidos, lo que representa un grado de ejecución de apenas 1.3 por ciento. Esto contrasta con lo observado el año pasado, cuando en igual periodo había entregado el 16.7 por ciento de los 282.9 millones aprobados en esa ocasión.
El régimen ha arreciado su discurso y acciones contra la Unión Europea, al punto de expulsar de Nicaragua a su representante diplomático en septiembre del año pasado; luego en abril de este año anunció el retiro del plácet concedido al nuevo delegado del bloque europeo, Fernando Ponz.
“Potencia avasalladora”, así tildó el régimen de Ortega al bloque europeo en abril de este año, al rechazar las declaraciones de un alto cargo de la Unión Europea en ocasión del quinto aniversario del estallido social en abril del 2018 y que le costó la vida a más de 350 nicaragüenses por la represión estatal.
De hecho, el reporte muestra que España no ha entregado ni un córdoba de los 62.2 millones comprometidos, un recurso que, sin embargo, es mayor que el año pasado, cuando ese país no se comprometió a dar fondos de este tipo.
Por su parte, el Programa Mundial de Alimentos —el segundo donante de importancia este año— hasta marzo solo ha desembolsado 5.5 por ciento, de los 220.4 millones de córdobas comprometidos, mientras que el año pasado para este periodo ya había entregado el 19.6 por ciento.
El Banco Interamericano de Desarrollo —el tercero de importancia— solo ha entregado 1.4 por ciento, de los 205.8 millones de córdobas prometidos para este año, mientras que el año pasado al menos habían desembolsado 8.2 por ciento, de los 221.8 millones a entregarse.
Según Hacienda, que en su informe no explica la razón de la baja ejecución de las donaciones, los recursos que ya han sido entregados se destinaron principalmente al sector salud y educación; al sector de agricultura, silvicultura, pesca y caza; y al sector de protección del medioambiente, entre otros.
Y aunque el régimen de Ortega ha anunciado donaciones de China, como por ejemplo fondos para construir viviendas, lo cierto es que en los reportes oficiales esos recursos no aparecen reflejados. En cambio, Taiwán sigue presente con un aporte de 49.5 millones de córdobas, que es un remanente pendiente de 2021. De ese total, el 16.4 por ciento ya fue ejecutado.
Hasta el año pasado, el régimen de Ortega, que a finales de 2020 decidió romper relaciones diplomáticas con la isla para ir tras los intereses de Pekín a cambio supuestamente de cooperación económica, Hacienda reportaba un fondo de 289.6 millones de córdobas, de los cuales el 56 por ciento se ejecutó en los primeros tres meses de ese año.
El Organismo de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO) ha entregado 9.2 por ciento, de los 51.3 millones de córdobas comprometidos para este año, un poco mejor que el 6.2 por ciento entregado el año pasado en similar lapso, de un saldo de 74.6 millones de córdobas.
Por su parte, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) —aliado del régimen de Ortega— volvió a repetir con un saldo de 10.2 millones de córdobas en donaciones, bastante similar al del año pasado que fue de 12.2 millones. Del monto total este año, se ha ejecutado cero, mientras que el año pasado se ejecutó un 41 por ciento.
Cabe mencionar que en los últimos dos años las donaciones del BCIE se han reducido drásticamente, comparado con los 256 millones otorgados en 2021.
En tanto, Kuwait —el quinto donante de importancia— hasta marzo tiene prometidos 61.3 millones de córdobas, de los cuales 0.3 por ciento ha sido ejecutado.
Uno de los organismos multilaterales que también ha perdido terreno este año es el Banco Mundial, el cual solo tiene prometido para Nicaragua 42.7 millones de córdobas, de los cuales 21.8 por ciento fue entregado en el primer trimestre.
El monto comprometido este año está muy debajo de los 489.4 millones de córdobas del año pasado, de los cuales 3.3 por ciento había sido entregado en el primer trimestre de ese año.
Y mientras este año Estados Unidos no se encuentra entre los 14 principales donantes (el año pasado figuraba con un fondo de 12.1 millones de córdobas), sí aparece la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, que prometió 10.8 millones, de los cuales 38.9 por ciento ya fue entregado.
Entre los cooperantes también aparecen la Organización Panamericana de la Salud (OPS) con 8.3 millones de córdobas, menos que los 12.1 millones del año pasado. También el Fondo Mundial de Rehabilitación, que ha entregado el 9.6 por ciento; y el Fondo de las Naciones Unidas para la Niñez con 25 millones, de los cuales 9.6 por ciento ha sido ejecutado.
