Lista de reproducción
- No hay más artículos para escuchar
El presidente estadounidense Donald Trump ha sostenido durante mucho tiempo que podría poner fin fácilmente a la guerra que comenzó con la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022. Desafortunadamente, los resultados de sus intentos de intervención no han sido decisivos, y la brutal agresión rusa continúa cobrándose un número creciente de víctimas civiles.
No obstante, un grupo bipartidista en el Congreso de Estados Unidos ha simplificado la tarea de Trump. Un proyecto de ley propuesto identifica claramente maneras integrales de reducir los ingresos por exportaciones rusas, al tiempo que crea una autoridad arancelaria bien dirigida para respaldar esas medidas y garantizar que no perjudiquen la economía estadounidense.
La Ley de Sanciones a Rusia de Lindsey O. Graham (conocida como S.5025 en el Senado) fue elaborada por el difunto senador Lindsey Graham, junto con los senadores Richard Blumenthal, Jeanne Shaheen, Katie Britt, Roger Wicker, James Risch y otros colegas. Su objetivo es atacar a Rusia donde más le duele: las exportaciones de petróleo y gas natural que generan los ingresos que financian su maquinaria bélica.
Sin duda, los intentos anteriores de reducir los ingresos por exportaciones rusas tuvieron cierto impacto. Pero también propiciaron el crecimiento de una gran flota clandestina que transportaba petróleo ruso, así como transacciones financieras conexas diseñadas para eludir las sanciones occidentales. En respuesta a los intentos previos de limitar los ingresos por exportaciones rusas, el Kremlin y sus socios internacionales encontraron diversas maneras de sortear los obstáculos, como el uso de buques cisterna con propietarios opacos y el blanqueo de petróleo mediante su transporte a través de puertos en regiones ricas en petróleo como Oriente Medio.
A pesar de su nombre, la «flota en la sombra» no está oculta en absoluto. Rusia ha estado haciendo alarde descaradamente de su capacidad para eludir las sanciones, confiando en que Occidente —especialmente Estados Unidos— no aplicará contramedidas legales significativas.
Eso podría cambiar con la legislación propuesta, que consta de tres componentes principales. Primero, centra la atención (y las sanciones obligatorias) en todas las empresas rusas involucradas en la exportación de combustibles fósiles, incluidas las compañías energéticas, los vehículos financieros y los propios proyectos energéticos. Segundo, toma medidas enérgicas contra la flota clandestina. Se acabarían las trampas y la indiferencia. Cualquiera que negocie con esta flota estaría sujeto a severas sanciones estadounidenses.
En tercer lugar, impone aranceles selectivos a un grupo reducido de los países que más incumplen las normas y que siguen comprando petróleo o gas natural a Rusia. Esta medida detendría en seco a la mayoría de los compradores potenciales. Algunos países podrían seguir comprando a proveedores rusos, pero solo si consiguen grandes descuentos.
Es importante destacar que Estados Unidos conservaría la facultad de ajustar estas medidas si se produjeran consecuencias imprevistas, y la presión sobre Rusia aumentaría enormemente. El precio al que Rusia puede vender petróleo caería, probablemente mucho, y a medida que disminuyeran los ingresos del Kremlin, también lo harían sus gastos en la guerra y en los esfuerzos por apuntalar su precaria economía civil.
Al mismo tiempo, Rusia seguirá extrayendo y vendiendo petróleo al mundo prácticamente al mismo volumen que antes. La razón es sencilla: el coste marginal de producción en Siberia Occidental (los principales yacimientos rusos) ronda los 15 dólares por barril, y Rusia necesita desesperadamente divisas. Mientras obtenga al menos unos pocos dólares por barril, el petróleo seguirá fluyendo.
En consecuencia, es improbable que la Ley de Sanciones a Rusia afecte el precio mundial del petróleo, determinado por el equilibrio global entre la oferta y la demanda, pero sí reduciría el precio que recibe el Kremlin. Un precio neto más bajo para sus exportaciones de petróleo limitaría la capacidad de Rusia para importar componentes electrónicos y otros elementos para cohetes, drones y equipo militar en general. Sin estos insumos, sus ataques contra Ucrania se detendrían por completo.
Igualmente importante, estas sanciones asestarían un duro golpe a una economía rusa que ya se encuentra en dificultades tras más de cuatro años en pie de guerra. La elevada inflación y los altos tipos de interés están erosionando los cimientos de la economía y frenando su crecimiento. Al afectar a sus sectores más importantes y a su principal fuente de divisas, este proyecto de ley ejercería una enorme presión sobre el Kremlin e intensificaría el creciente descontento económico entre los ciudadanos rusos y la élite del país.
Si todo es negociación, como afirma Trump, la mejor manera de imponerse al presidente ruso Vladimir Putin es fortalecer la posición de Estados Unidos con amenazas creíbles y mayor influencia. Y la mejor manera de lograrlo es aprobar la Ley de Sanciones a Rusia Lindsey O. Graham.
Poner fin a la invasión rusa a gran escala de Ucrania contribuiría a la estabilidad económica mundial, a la bajada de los precios de la energía y a la reducción del coste de la vida. Los mercados de petróleo y gas se fortalecerían, disminuirían las presiones inflacionarias derivadas de las compras militares de emergencia de Occidente, y una Ucrania segura volvería a ser un importante proveedor mundial de alimentos. Esto debería ser una decisión obvia para cualquier líder estadounidense.
Los autores, Simon Johnson es premio Nobel de Economía 2024 y ex economista jefe del Fondo Monetario Internacional, es profesor en la Escuela de Administración Sloan del MIT, coautor (junto con Daron Acemoglu) de Power and Progress: Our Thousand-Year Struggle Over Technology and Prosperity (PublicAffairs, 2023) y copresentador (junto con Gary Gensler) del podcast Power and Consequences; Oleg Ustenko es ex asesor económico del presidente ucraniano Volodymyr Zelensky.
Copyright: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org
