La Asamblea Nacional de Nicaragua, bajo el régimen de Daniel Ortega, es un órgano que solo recibe iniciativas de leyes, decretos y resoluciones que envía Ortega o que son presentadas por el partido gobernante Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), a pesar de que hay dos bancadas más.
El artículo 14 de la Ley Orgánica de la Asamblea Nacional (Ley 606) establece que de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política y en esta misma Ley, los diputados tienen entre sus funciones presentar iniciativas de leyes, decretos, resoluciones y declaraciones.
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Sin embargo, el régimen de Ortega tiene el monopolio absoluto de todo lo que se hace en el Legislativo, contando con una bancada de 75 diputados sandinistas, de un total de 91. El resto de diptutados son considerados por los críticos colaboradores del régimen, que obtuvieron su escaño tras unas votaciones sin credibilidad y de la que se excluyó a todos los opositores.
Las otras dos bancadas son minoritarias: la del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), conformada por 10 legisladores, y la denominada Bancada Independiente Democrática (BID), conformada por cinco diputados: Mario Asensio Florez, que es el jefe de bancada; Alejandro Mejía Ferreti, que tiene el cargo de tercer secretario de la Asamblea; Wendy María Guido y las nuevas diputadas Ana María Velásquez Suárez y Gretchel Yolanda Porras Zavala. También hay un diputado independiente, Brooklyn Rivera, de Yatama.
Sin cuestionar monopolio del FSLN
Hasta ahora ningún diputado se ha quejado o cuestionado el monopolio que tienen los sandinistas en el parlamento. Sin embargo, el pasado 19 de abril surgió una propuesta poco frecuente de parte de la BID, llamada por los críticos «bancadita».
El jefe de la BID, diputado Mario Asensio Flórez, intervino en el espacio de Previos que se dio ese día –que es un momento en que los legisladores pueden hablar de lo que quieran en la apertura de otra sesión ordinaria–, para proponer una modificación de la Ley 606, que consiste en que los legisladores que integran las diferentes comisiones permanentes «puedan presentar iniciativas de leyes, decretos y resoluciones por consenso a fin de que sean tramitadas y aprobadas como resultado del diálogo entre todas las fuerzas políticas representadas en la Asamblea Nacional y con los demás actores sociales, económicos y políticos de Nicaragua».
La propuesta señala que «se excluye de ésta propuesta la Reforma a la Constitución y otras leyes Constitucionales que requieren mayoría calificada».
Para explicar el propósito de la propuesta, el diputado Asensio argumentó que con esta modificación los diputados podrían llevar ante las comisiones permanentes a la que pertenecen sus iniciativas y someterlas a consideración «como algo singular dentro del área o materia que le toca desarrollar esa comisión» y, de ser acogida de consenso en dicha comisión, «esta tendrá la facultad que le confiere sus normativas de llamar directamente a los actores afectados o favorecidos para ver su viabilidad en su aplicación».
«Colapso total de la democracia representativa»
Pero para el opositor y exdiputado Eliseo Núñez Morales, esta propuesta significa «el colapso total de la democracia representativa», porque considera que se le estaría quitando al diputado la capacidad de disentir en nombre de sus electores. «El diputado representa a su segmento», dijo Núñez.
«No tienen nada que proponer»
Otro opositor que habló con LA PRENSA bajo condición de anonimato señaló que una propuesta de consenso no es nada nuevo, porque «la Ley no prohíbe que varios diputados, inclusive más allá de los que conforman las comisiones, puedan presentar iniciativas de leyes»
«Varios diputados pueden presentar iniciativas de forma conjunta, pero además hay un principio jurídico que lo que no está prohibido está permitido, de ahí puedo decir que esa propuesta es una muestra de la falta de contenido en los portafolios de los honorables diputados», manifestó la fuente.
«Para mí no tienen nada que proponer, pues es obvio que la dictadura controla todo, ellos simplemente son cómplices del sistema», agregó.
Hasta ahora la propuesta de modificación solo fue manifestada en los Previos de la sesión plenaria, no se ha presentado como una iniciativa de ley formalmente.
