De un total de 23 países de América Latina y el Caribe, 18 son considerados democracias (78 por ciento), que coexisten con cinco regímenes no democráticos: Venezuela, Nicaragua, Honduras, Haití y Cuba, revela el Informe El Estado de la Democracia en las Américas 2021– Democracia en tiempos de crisis– del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional). Sin embargo Nicaragua es el país que refleja el mayor grado de autocracia en la región (el gobierno en manos de una sola persona).
«Actualmente Nicaragua experimenta el mayor grado de autocratización de la región. Además, las graves medidas represivas adoptadas por el régimen de Ortega-Murillo en contra de los partidos y las personas que lideran la oposición invalidan anticipadamente la legitimidad y la credibilidad de las elecciones», señala el informe.
El informe explica que, en un lapso de aproximadamente 20 años, todos los países de la región, – excepto Cuba – alcanzaron el estatus de democracia. Durante esas dos décadas los países de la región crearon instituciones de control, fortalecieron sus poderes judiciales, emitieron legislación para proteger sus sistemas electorales, y reformaron o aprobaron constituciones para reconocer a la democracia como su única forma de gobierno.
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Sin embargo, agregan que en un tiempo menor, la región perdió cuatro democracias: Haití y Honduras, considerados regímenes híbridos, y Nicaragua y Venezuela, dos autocracias. El colapso democrático en estos dos últimos casos no fue súbito, apuntan. Por el contrario, al mismo tiempo que se celebraba el auge democrático de la región, ambos países ya demostraban signos preocupantes de erosión: debilitamiento de la división de los poderes, cooptación de las instituciones de control, represión política y supresión de libertades fundamentales.
Nicaragua vive desde 2018, una crisis similar a la Venezuela, cuyo gobierno de Nicolás Maduro es acusado desde hace años de perseguir a los opositores e impedir elecciones libres.
Nicaragua experimenta el mayor grado de autocratización en la región
De manera relevante, el informe detalla que en 2000, la región había alcanzado su mayor número de democracias. En 2006 y 2007 un total de 22 de los 23 países contemplados en este análisis fueron catalogados como democracias. Mientras que, de 2008 a la fecha la región perdió cuatro democracias: Haití y Honduras se convirtieron en regímenes híbridos en 2009 y 2017, respectivamente, y Nicaragua y Venezuela se convirtieron en autocracias en 2017.
«Nicaragua es el único país de la región que, después de haber transitado desde el autoritarismo hacia la democracia, completó luego el camino inverso al pasar de la democracia al autoritarismo. Actualmente Nicaragua experimenta el mayor grado de autocratización en la región«, indican.
Además, reiteran que «las graves medidas represivas adoptadas por el régimen de Ortega-Murillo en contra de los partidos y las personas que lideran la oposición invalidan anticipadamente la legitimidad y la credibilidad de las elecciones celebradas en noviembre pasado».
Ortega rumbo a la ilegitimidad
No obstante, resaltan que al momento de escribir el prólogo del informe, «el presidente de Nicaragua, Daniel Ortega se encamina a enraizarse en el poder mediante unas elecciones ilegítimas y fraudulentas, dejando una estela de represión política y violación de derechos humanos no vista en este país desde su transición a la democracia».
Añaden que, lo hará, también, bajo el silencio abrumador de líderes y gobiernos de la región y el mundo, que han evitado condenar, – o lo han hecho muy tibiamente – el afianzamiento de un régimen autocrático en el corazón de las Américas.
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«Los casos de Venezuela y Nicaragua advierten sobre el fatal desenlace que podrían tener otros casos de deterioro democrático que hoy tiene lugar en la región. Tampoco basta con intentar las mismas respuestas que en el pasado no han logrado detener las tendencias autocráticas», advierte en el prólogo del informe, Laura Chinchilla, expresidenta de Costa Rica y vicepresidenta del Consejo de Asesores de IDEA Internacional.
La crisis sociopolítica de Nicaragua se agudizó este año con la decisión de Daniel Ortega y Rosario Murillo de perpetrarse en el poder por al menos cinco años más a base de represión. Desde el 28 de mayo a la fecha, el régimen desató una cacería de opositores, encarcelando entre ellos a siete candidatos presidenciales para las elecciones de noviembre pasado y desde entonces no ha parado los secuestros que suman a la fecha 45 detenidos, y que a la vez engrosa la lista de los 130 presos políticos que mantiene retenidos desde el 2018.
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De acuerdo con el indicador: Desempeño democrático, por país en América Latina y el Caribe 2020-2021, a nivel regional, América del Sur alberga la mitad de las democracias (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay) y un régimen autoritario (Venezuela).
Centroamérica y México reúnen cinco democracias (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, México y Panamá), un régimen híbrido (Honduras) y un régimen autoritario (Nicaragua). Por su parte, el Caribe comprende cuatro democracias (Barbados, Jamaica, República Dominicana, y Trinidad y Tobago), un régimen híbrido (Haití) y un régimen autoritario (Cuba).
Libertades civiles
Sobre el indicador de los derechos fundamentales, IDEA Internacional señala que, América Latina y el Caribe han sufrido un descenso en materia de derechos fundamentales en los últimos cinco años. Entre el 2015 y 2020, más de la mitad de los 23 países analizados (Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Haití, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Uruguay y Venezuela) registraron declives de al menos uno de los diversos subatributos y componentes que conforman el atributo de los derechos fundamentales (las libertades civiles).
Indican que el ejercicio de las libertades civiles en América Latina y el Caribe, registró un marco descenso en el período 2015-2020, exacerbado en buena medida, pero no exclusivamente por la pandemia, aclaran. Durante este período ocho países (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Nicaragua y Venezuela) experimentaron declives del indicador de libertades civiles, el cual registró el mayor número de declives de la región.
Libertad de expresión
Agregan que durante la pandemia, varios países de la región adoptaron medidas que afectaron la libertad de expresión. Dichas medidas se han enfocado principalmente en la criminalización de la difusión de la información relacionada con el Covid-19.
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En el caso de Nicaragua, señalan que el régimen de Daniel Ortega promulgó la Ley Especial de Ciberdelito, aprobada por la Asamblea Nacional en octubre de 2020, por ejemplo, lo que permitió al régimen «la capacidad de decidir qué es información falsa y de perseguir a las voces disidentes en los medios de comunicación y las redes sociales».
Recomendaciones
Con el propósito de fortalecer la gobernabilidad democrática, consolidar la función de los Estados en cuanto a proveedores de servicios públicos, brindar una respuesta directa a las principales y amenazas, que afectan a la democracia y maximizar las oportunidades, IDEA Internacional propone 10 líneas de acción, que incluyen 22 recomendaciones especificas:
1- Regular los vacíos legales durante los periodos de emergencia.
2- Prevenir y mitigar el desarrollo de procesos electorales polarizados y convulsivos.
3- Implementar sistemas alternativos de votación.
4- Proteger las libertades de expresión y de prensa.
5- Prevenir el uso indebido de las fuerzas armadas.
6- Proteger la independencia judicial.
7- Prevenir los actos de corrupción.
8- Promover la participación inclusiva.
9- Promover espacios y mecanismos para el diálogo político y social.
10- Fortalecer los mecanismos internacionales y regionales de protección de la democracia y de los derechos humanos.
Datos sobre el informe
El Informe sobre el Estado de la Democracia en América Latina y el Caribe 2021 ofrece un análisis del estado de la democracia en la región durante el año 2020 y el primer semestre de 2021, un período caracterizado por el desarrollo de la pandemia del Covid-19. A fin de realizar dicho análisis, explican que se consideraron las tendencias de las democracias de la región identificadas a partir de 2015, con anterioridad a la pandemia, para describir el contexto que permite explicar la situación actual.
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El análisis sobre el Estado de la Democracia en América Latina y el Cribe comprende a los siguientes 23 países: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
El informe ha sido escrito por Daniel Zovatto, Tomás Quezada Alpizar y Alberto Fernández Gibaja, bajo la supervisión de Kevin Casas-Zamora y Annika Silva-Lenader, entre otros expertos.
Presentación del informe
El informe será presentado este miércoles, en la sede del Tribunal Electoral de Panamá. Este documento recoge los indicadores monitoreados por IDEA Internacional en el Estado Global de la Democracia y visibiliza los procesos que atraviesan las democracias de la región. Mientras que su lanzamiento oficial será el viernes 17 de diciembre en Chile.
