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El presidente francés, Emmanuel Macron, acaba de pronunciar el que podría ser el discurso más trascendental sobre seguridad europea desde el fin de la Guerra Fría. A partir de las lecciones del largo ciclo de conflictos que comenzó hace cuatro años en Ucrania, Macron anunció cambios radicales en la doctrina nuclear francesa y presentó un nuevo marco para la cooperación nuclear con aliados europeos clave.
“Para ser libre, hay que ser temido”. Con esta contundente máxima, Macron expuso una visión que él llama “disuasión avanzada”, que redibujaría el mapa estratégico de Europa. El paraguas nuclear de Francia, durante mucho tiempo confinado en la doctrina a la defensa de intereses estrictamente nacionales, se extenderá ahora por una parte significativa del continente europeo.
El diagnóstico que impulsa este cambio es contundente. Europa se enfrenta a una convergencia de amenazas en sus fronteras, agravada por lo que Macron describió diplomáticamente como «una reorganización de las prioridades estadounidenses y un fuerte incentivo para que Europa asuma una responsabilidad más directa por su propia seguridad». Al mismo tiempo, Macron enfatizó que la nueva doctrina no se dirige contra Estados Unidos; más bien, complementa el giro estratégico estadounidense hacia el Indopacífico.
Macron advirtió que el propio terreno estratégico de Europa ha evolucionado de forma peligrosa. “Estamos presenciando un mayor riesgo de que los conflictos superen el umbral nuclear”, observó, “y, al mismo tiempo, una intensificación de los conflictos por debajo de ese umbral”. Esta proliferación de confrontaciones subnucleares, argumenta Macron, aumenta la probabilidad de una escalada nuclear. “¿No hemos visto en los últimos meses salvas de misiles impactando contra potencias o Estados con armas nucleares? Europa podría encontrarse algún día en una situación similar”.
La nueva doctrina de Macron se basa en una idea central: las fuerzas nucleares y convencionales son profundamente interdependientes y cumplen la misma misión: disuadir a cualquier adversario de usar la fuerza contra los intereses vitales de Francia. “Para ser fuertes en nuestra disuasión nuclear, debemos ser fuertes en nuestras capacidades convencionales en todas sus dimensiones”. Este es el significado del “épaulement” (apoyo) que ahora se espera que los aliados europeos proporcionen para que la disuasión francesa pueda extenderse con credibilidad al continente.
La «disuasión avanzada» reconoce que las armas nucleares no pueden defender cada metro cuadrado del territorio aliado. Existen espacios —geográficos, políticos y estratégicos— donde el uso de armas atómicas simplemente no es creíble. Según la tradicional doctrina francesa de «anticidades», la amenaza definitiva es un ataque de represalia contra las poblaciones del adversario. Pero ¿qué ocurre cuando un actor hostil opera en una zona donde una represalia nuclear sería desproporcionada o contraproducente?
La Guerra Fría ofrece un ejemplo clásico. Berlín Occidental, confinado en territorio de Alemania Oriental, no podía defenderse con armas nucleares sin destruirlo. La solución fue inundar la ciudad con soldados de la OTAN, convirtiendo cualquier ataque soviético en un detonante automático para una guerra a gran escala. Esta fue la estrategia del presidente John F. Kennedy en respuesta a la crisis de Berlín de 1961 (la propia respuesta de Alemania Oriental fue construir el Muro de Berlín).
En 2026, las zonas vulnerables de Europa se extienden a lo largo de los Estados Bálticos y el corredor de Suwałki, entre Polonia y Lituania, que limita con el enclave ruso de Kaliningrado. La defensa de estos espacios requiere fuerzas convencionales robustas capaces de disuadir la agresión en zonas donde el uso de armas nucleares es improbable.
Bajo el nuevo marco, Francia conservaría el control soberano total sobre su arsenal nuclear y su autoridad de lanzamiento, y podría desplegar bombarderos estratégicos en el territorio de sus aliados europeos. “Nuestros intereses, si bien abarcan la Francia metropolitana y de ultramar, no pueden reducirse al mero contorno de nuestras fronteras nacionales”, según Macron.
Los países designados como socios incluyen al Reino Unido, Alemania, Polonia, Países Bajos, Bélgica, Grecia, Suecia y Dinamarca. El ministro de Asuntos Exteriores de Noruega declaró al día siguiente que su país estaba «listo para discutir» su adhesión al marco.
El acuerdo es claro: Francia amplía su protección nuclear, «previendo el despliegue, en determinadas circunstancias, de elementos de fuerzas estratégicas en territorio aliado». A cambio, sus socios «asumen» la carga no nuclear: inteligencia, vigilancia, detección de lanzamientos nucleares y las capacidades convencionales esenciales para defender los flancos más vulnerables de Europa.
El beneficio estratégico de dispersar fuerzas con capacidad nuclear por todo el continente es doble. En primer lugar, proporciona a la disuasión europea una profundidad estratégica que un país del tamaño de Francia simplemente no puede lograr por sí solo. En segundo lugar, lo que Macron compara con un «archipiélago de fuerza» complica enormemente el cálculo de cualquier adversario.
Macron también anunció un aumento no revelado en el número de ojivas, que se espera que aumente de un estimado de 300 en un 50-100, suficiente para equipar a los dos nuevos escuadrones Rafale asignados a la base aérea estratégica reactivada en Luxeuil , que se espera que entre en funcionamiento en 2032.
Las reacciones al anuncio de Macron desde las capitales europeas fueron rápidas y entusiastas. El canciller alemán, Friedrich Merz, anunció que él y Macron habían establecido un grupo directivo nuclear de alto nivel, que incluía la participación alemana en los ejercicios nucleares franceses. El primer ministro polaco, Donald Tusk, anunció que “nos estamos armando junto con nuestros amigos para que nuestros enemigos nunca se atrevan a atacarnos”.
En el ámbito nacional, la reacción fue notablemente benigna. Los líderes políticos que suelen oponerse a Macron por reflejo —desde Jean-Luc Mélenchon, de extrema izquierda, hasta Marion Maréchal, nieta de Jean-Marie Le Pen, de extrema derecha— se mostraron favorables.
El discurso de Macron marca el inicio de una nueva era estratégica para Europa. Francia ofrece su escudo nuclear. Sus aliados aportan fuerza convencional, capacidades de inteligencia y profundidad territorial para que dicho escudo sea creíble en todo el continente.
Queda por ver si la «disuasión avanzada» resultará tan robusta en la práctica como parece en teoría. Los desafíos son formidables: la vulnerabilidad a la soberanía, las complejidades del mando y control, y el riesgo constante de que los compromisos de disuasión ampliada se vean puestos a prueba por adversarios que buscan vulnerabilidades.
Sin embargo, este es un momento decisivo. Por primera vez desde la Guerra Fría, Europa está construyendo una estrategia nuclear que pertenece plenamente a los europeos. La era de la dependencia estratégica está llegando a su fin.
El autor es investigador en el CEVIPOF de Sciences Po.
Derechos de autor: Project Syndicate, 2026.
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