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Aunque ya se cumplió un año de la vigencia plena del Acuerdo de Asociación (AdA) entre Centroamérica y la Unión Europea (UE), los pilares de Diálogo Político y Cooperación siguen relegados por el Comercial que rige la relación desde hace más de una década. Así lo evidencia la declaración emitida en la XI edición anual del Foro de Diálogo de la Sociedad Civil (FDSC), que concluyó ayer en San José, Costa Rica. En el evento ignoraron las graves violaciones a los derechos, incluso laborales, que se cometen en Nicaragua y ponen en riesgo la permanencia del país en el convenio.
El foro ignoró la crisis de derechos humanos de Nicaragua, a pesar de que en febrero el Parlamento Europeo emitió una resolución en la que, en respuesta a la represión del régimen Ortega Murillo, reiteró su petición de activar la cláusula democrática del convenio. Esta obliga a los países miembros a respetar los derechos humanos, el Estado de derecho y los principios democráticos.
Incluso, la resolución emitida al concluir el foro reconoce que, «con la entrada en vigor de la totalidad de los pilares del Acuerdo de Asociación (AdA) el año pasado es necesario configurar la gobernanza de los otros dos pilares: el Diálogo Político y la Cooperación, así como la interrelación entre los pilares y la coherencia general del acuerdo».
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Foro del Acuerdo de Asociación ignoró la crisis
El 1 de mayo de 2024, tras 11 años de espera en los que sólo estuvo vigente el Pilar Comercial del AdA, entraron en vigencia los pilares de Diálogo Político y Cooperación, y el acuerdo finalmente adquirió vigencia plena. Esto implica que tal como establece el documento emitido al final del FDSC debe haber interacción entre los tres pilares y coherencia general en el acuerdo.
El XI Foro de Diálogo de la Sociedad Civil, se realizó bajo la coordinación de Costa Rica y la UE en el marco del AdA, y concluyó ayer en la capital costarricense. El documento emitido al final del evento reconoció que hay incumplimientos, pero ni siquiera hizo un llamado de atención a los infractores.
El documento emitido al final del foro solamente dice: «La situación de los derechos laborales en algunos países y en sectores económicos sigue sin satisfacer los estándares internacionales definidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT)». También: «Pese a la ratificación de los Convenios sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación (número 87) y sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva (número 98) estos nos se aplican efectivamente».
El Foro de Diálogo de la Sociedad Civil (FDSC) es un espacio de reunión anual establecido en el artículo 295 del Título VIII sobre Comercio y Desarrollo Sostenible del Pilar Comercial del AdA. Su objetivo es impulsar un diálogo que promueva el desarrollo sostenible en la relación comercial entre los integrantes del acuerdo. En el foro participan dirigentes medioambientales, económicos y sociales. Por Nicaragua, según los organizadores, participaron dirigentes de sectores económicos y representantes de sindicatos.
Tripartismo en el Acuerdo de Asociación
En el documento emitido en el foro también se ignoró que en Nicaragua no existe tripartismo, ya que en 2023 la dictadura Ortega Murillo le canceló la personería jurídica y confiscó sus bienes a todas las organizaciones empresariales que existían; en 2018 tras la ruptura del modelo de diálogo-consenso que funcionaba con el sector privado, cerró todo canal de comunicación, y desde hace varios años en el país sólo existen sindicatos afines al oficialismo.
Pese a esta realidad, en su declaración los asistentes al evento al referirse al tripartismo solamente llamaron a «fomentar el diálogo social tripartito para mejorar los salarios, las condiciones y derechos laborales, la productividad y el sistema democrático».
A criterio de dirigentes empresariales, el documento emitido en el FDSC demuestra que la ausencia de especialistas que conozcan la región puede ser la causa de que hayan ignorado los problemas más graves que enfrenta Nicaragua y el resto de países. Aunque admiten que también existe la posibilidad de que «olvidaron» estos temas de manera deliberada.
Las violaciones a convenios de la OIT
«Una de sus propuestas del documento es divulgar buenas prácticas empresariales para promover iniciativas de diálogo social tripartito. En Nicaragua las empresas están secuestradas y quizás por eso la persona que estuvo del sector azucarero durante los días del encuentro no dijo una sola palabra», lamenta un dirigente empresarial que pide omitir su nombre.
Los consultados también critican que el foro haya resuelto apoyar con acciones los Convenios fundamentales de la OIT y enumeran cuáles, pero dejan fuera el Convenio 144 que representa la esencia del diálogo tripartito. «Ni siquiera le hacen un llamado a la dictadura Ortega Murillo para que cumpla con los Convenios que está violando y tampoco le piden que reciba a la Comisión de Encuesta que creó la OIT», señala otro dirigente empresarial.
Para los dirigentes empresariales, la resolución que surgió del FDSC es inocua, superficial y sin ninguna propuesta real que mejore las relaciones entre Centroamérica y la Unión Europea (UE).
«Proponen respetar plenamente, en Centroamérica y en la UE el artículo primero del AdA, que hace referencia al respeto a los derechos humanos como elemento esencial del acuerdo, pero ese llamado general tapa la crisis de derechos humanos que sufre Nicaragua como si nada está pasando en ese ámbito», señala otro de los consultados que también pide anonimato.
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Resolución no menciona demanda en la OIT
A los consultados les llama la atención que el documento emitido en el FDSC destaca la necesidad de consolidar una relación basada en valores compartidos. Consideran que es claro que los valores europeos no son los mismos que los de la dictadura nicaragüense, y que esta lo ha demostrado a través de su prolongada y sostenida política de violaciones a los derechos humanos y los valores democráticos.
«En la resolución del foro hablan de reafirmar el compromiso político de ambas regiones. Se debe recordar que el AdA tiene una cláusula democrática que los eurodiputados han solicitado que se implemente. Además, ignoraron las quejas presentadas por la Organización Internacional de Empleadores (OIE), contra Nicaragua por el incumplimiento de cuatro convenios: el 87, el 98, el 111 y el 144 y la decisión tripartita que tomaron de nombrar una Comisión de Encuesta», dice uno de los dirigentes empresariales.
Y añade que es irónico que la declaración del Foro de Diálogo de la Sociedad Civil inste a aplicar de manera efectiva los Convenios 87 y 98 de la OIT cuando Nicaragua tiene una demanda en curso en la OIT por el incumplimiento de estos y otros convenios.
«Llaman a fomentar el diálogo tripartito, no sé si es en forma de burla porque en Nicaragua no existe el diálogo tripartito y ni siquiera mencionan el convenio 144 sobre la consulta tripartita. El colmo es que hablan de que este Diálogo de la Sociedad Civil es para fomentar el sistema democrático, cuando el mundo entero sabe que ese sistema le fue robado a los nicaragüenses», concluye el dirigente empresarial.
