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Roberto Courtney advierte sobre las artima√Īas de Daniel Ortega en negociaciones pol√≠ticas

El experto electoral valor√≥ que hay que desconfiar de las cosas ‚Äúdemasiado buenas para ser verdad‚ÄĚ que ofrezca Ortega en materia de pol√≠tica partidaria

El director ejecutivo de √Čtica y Transparencia (EyT), Roberto Courtney, teme que la experiencia pol√≠tica del sandinismo logre enredar a los miembros de la opositora Alianza C√≠vica, en una eventual negociaci√≥n de las reformas electorales.

M√°s ahora cuando el dictador Daniel Ortega declar√≥ que se reformar√° la Ley Electoral, lo menos que puede esperar la oposici√≥n es que Ortega tenga un ‚Äúas bajo la manga‚ÄĚ.

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Courtney advirti√≥ que el mandatario puede tentar las ambiciones de los nuevos personajes opositores ‚ÄĒque surgieron con la lucha de abril de 2018‚ÄĒ, ofreciendo incluso m√°s de lo que pida la Alianza C√≠vica, con el objetivo de crear una proliferaci√≥n de partidos que solo logre atomizar a sus adversarios en las pr√≥ximas elecciones presidenciales.

Esto sería una ventaja para la minoritaria, pero dura y disciplinada base del partido gobernante Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN).

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El experto electoral valor√≥ que hay que desconfiar de las cosas ‚Äúdemasiado buenas para ser verdad‚ÄĚ que ofrezca Ortega en materia de pol√≠tica partidaria y centrarse en fortalecer la confianza electoral, garant√≠as de la participaci√≥n ciudadana y respeto del voto.

¬ŅCu√°l es la importancia de reformar el sistema electoral?

Lo importante es que es el siguiente punto de los acuerdos y en la ruta de salida a la crisis, seg√ļn todos los escenarios y seg√ļn todos los actores.

¬ŅPor qu√© ha sido complicado comenzar la negociaci√≥n sobre este tema?

Porque no se trata solo de las reformas que la Alianza puede querer, sino tambi√©n de las reformas que el mismo gobierno puede querer. Entonces, eso es un poco m√°s complicado de trabajar para la Alianza y para el sector opositor, porque adem√°s de tener tu lista de cosas que vos quer√©s, tambi√©n ten√©s que pensar en c√≥mo la lista de cosas que vos quer√©s reformar se compagina con aquello que Ortega quiere reformar, y cuando teng√°s coincidencias ten√©s que hacerte la pregunta: ¬ŅEst√°s contento de tener esa coincidencia con el gobierno o significa que eso que te importa, ya no te importa, y aquello que quer√≠as, ya no lo quer√©s?

Roberto Courtney, director ejecutivo de la organizaci√≥n de observaci√≥n electoral √Čtica y Transparencia. LAPRENSA/R. Fonseca

¬ŅQu√© es lo que quiere el partido gobernante?

Aunque no conocemos la propuesta del FSLN, es posible saber qu√© es lo que normalmente desea un partido que ha sufrido p√©rdidas con su caudal de votos. Entonces, cuando un partido est√° en una posici√≥n de que ya no es mayoritario; cuando ya sos minoritario, es interesante que la reforma que vos quer√©s es precisamente la que fortalece esa posici√≥n minoritaria. ¬ŅQu√© cosas quiere? Bien sencillo. Tomemos un caso. Curiosamente Nicaragua es un buen ejemplo. En el a√Īo 1995, controlaba la Asamblea, con capacidad de hacer reformas electorales, una minor√≠a que claramente no ten√≠a muchas expectativas de ganar las elecciones el a√Īo siguiente y las reformas que hicieron se caracterizaron por facilitar la proliferaci√≥n de partidos y tambi√©n facilitar que a esos partidos les fuera bien.

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Veamos tres elementos que tuvo esa reforma hecha por un partido minoritario. La primera, facilidades para conformar un partido político, incluyendo hasta meter suscripción de partidos políticos. Segundo, financiamiento previo para todos los partidos políticos. Y tercero, premios de segundo, tercero, cuarto y quinto lugar a los candidatos presidenciales que fueron en su propia casilla y no ganaran.

Si en este caso el Frente fuera por esa vía, el Frente está en plena capacidad de que cuando venga la Alianza y le diga:

Yo quiero crear un partido para los estudiantes, Daniel les diga: No, vamos a crear tres partidos para los estudiantes, les vamos a dar financiamiento previo y a todo el que supere el uno por ciento, le vamos a dar una diputación.

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Recordemos que en Nicaragua ya no hay balotaje (segunda vuelta). Si un partido gana el 19 por ciento y nadie más llega al 19 por ciento, ese partido gana la presidencia. Entonces, atomizar a la oposición, hacer muchas casillas electorales, es una cosa muy fácil con la ingeniería de una reforma electoral, que tendría la bendición de ser pluralista, por lo tanto, la OEA y el resto del mundo la dejaría pasar.

Pero el tema de la proliferación de partidos y los premios de segundo, tercero, cuarto y quinto lugar y el financiamiento previo pueden ser cosas que haga muy difícil la unidad de un sector que está contando con que la unidad es clave.

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En las elecciones de 1996, la boleta electoral ofrecía más de 20 candidatos presidenciales y aun así el entonces
candidato opositor Arnoldo Alemán ganó la presidencia en primera vuelta.

Lo que no es seguro dentro de esa enorme proliferaci√≥n de partidos es que la ciudadan√≠a pueda identificar qui√©n es el ganador. En el caso de Nicaragua, tenemos dos elecciones que podemos ver: la del 96, que aunque hab√≠a veinte y pico de partidos la gente ubic√≥ al ‚Äúgallo ganador‚ÄĚ, en ese caso de Arnoldo Alem√°n. Diez a√Īos despu√©s, en el 2006, la boleta no ten√≠a veinte partidos, apenas ten√≠a cinco, y aun as√≠ la gente se enred√≥ con (Jos√©) Rizo y (Eduardo) Montealegre.

Roberto Courtney, director ejecutivo de la organizaci√≥n de observaci√≥n electoral √Čtica y Transparencia.
LA PRENSA/R. FONSECA

Es decir, vos pod√©s con mecanismos pol√≠ticos facilitar y lograr que haya much√≠simos partidos pol√≠ticos en la boleta electoral y eso es casi inatacable, porque suena a pluralismo. Entonces, eso lo pod√©s tener, pero lo que no vas a tener es la garant√≠a de que dentro de todos esos partidos ‚ÄĒtres para los estudiantes, dos para los campesinos y cinco para los comerciantes del Mercado Oriental‚ÄĒ, lo que no ten√©s es la garant√≠a de que todos esos partidos lograr√°n una unidad o que la ciudadan√≠a ubicar√° cu√°l es la casilla que m√°s o menos le corresponder√≠a a estos partidos si se hubieran unificado y todo esto en un contexto nuevo, (porque) antes pod√≠as llegar desunido y de todos modos ir a segunda ronda y unirte, porque hab√≠a segunda ronda. Ahora no. Si lleg√°s desunido, Daniel obtiene el 19 (por ciento de los votos) y si nadie llega ni al 18 (por ciento), Daniel es presidente y ten√©s una Asamblea atomizada.

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No estoy diciendo que son cosas que no se deban hacer, son cosas que las ten√©s que procesar cuando habl√°s de facilidades para partidos, (porque) te pod√©s tropezar con eso: que vos lleg√°s a decirle a Daniel: ‚Äúmir√°, quiero un partido para los estudiantes‚ÄĚ, y sorprenderte, que no solo te dio uno, te dio tres, pero eso parece que no fue tan buena noticia. Vos cre√©s que lograste el triple de lo que llegaste a pedir y m√°s bien lo que lleg√°s a hacer es una negociaci√≥n como la que ocurri√≥ en materia electoral con Daniel (en el 2000), donde alguien cree que gan√≥ en la negociaci√≥n y en un par de a√Īos estaba hasta preso.

¬ŅEn qu√© se debe concentrar la oposici√≥n?

Uno se tiene que concentrar en el tema de las garant√≠as. Lo m√°s importante es que se generen las garant√≠as de que la ciudadan√≠a pueda participar, se pueda emitir el voto y ese voto se cuente. Si se generan esas garant√≠as, se puede lograr que el ciudadano vote, que ya ser√≠a una novedad ‚ÄĒ(porque) en las √ļltimas elecciones se ha estado absteniendo‚ÄĒ, entonces ya pod√©s poner unas circunstancias en las que las elecciones, con todo mundo haci√©ndose presente verdaderamente, resuelvan la crisis de gobernabilidad a partir de tener el chance de votar. La gente no te va a votar si no renov√°s el CSE, por lo tanto la renovaci√≥n del CSE es el tema probablemente n√ļmero uno en la lista de todo mundo. El tema de despartidizar las juntas (Juntas Receptoras de Votos) tambi√©n es muy importante para muchos.

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Otra de las l√≠neas rojas, probablemente la √ļltima grande, es que el padr√≥n (ciudadano) no puede estar dividido en padr√≥n pasivo y activo, donde el pasivo est√° compuesto por todos los que no han votado en las √ļltimas elecciones, puesto que no lo hicieron porque cre√≠an que hab√≠a fraude y entonces son los opositores los que quedaron fuera del padr√≥n. Entonces, hay que volver a unificar el padr√≥n, m√°s all√° de depurarlo. La clave es que todo ciudadano que quiera votar, tenga el chance de poderlo hacer sin estar proscrito de no votar por no haber participado en las dos √ļltimas elecciones.

¬ŅPor qu√© Ortega ceder√≠a en las reformas electorales?

Si hay una cosa de la que Daniel est√° claro, es de la capacidad de Estados Unidos de poner a Nicaragua en bancarrota. Eso lo ha vivido en carne propia. Segundo, la pobreza es muy mala consejera, entonces un pueblo que est√° paulatinamente empobreciendo, es un pueblo que tiende a mostrar mayores rebeld√≠as, lo que obliga a generar mayores represiones. Y gobernar a un pueblo permanente en pobreza creciente, con represi√≥n en aumento, tiende a que la explosi√≥n final, el √ļltimo d√≠a, ser√° muy tr√°gico. Entonces, la posibilidad de que vos, tu partido, tu familia, tu gente le vaya bien en el futuro, (depender√°) de que las cosas no se te agraven en este corto plazo que todav√≠a control√°s.

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¬ŅQu√© tan importante es adelantar las elecciones?

Cualquiera que tiene dos dedos de frente se da cuenta que cuando todo es prioridad, nada es prioridad. As√≠ que si ten√©s dos prioridades, ten√©s que decidir cu√°l es la verdadera prioridad y en este caso es f√°cil. Si a la Alianza le dec√≠s: pod√©s tener (elecciones) justas, pero m√°s tarde, o ahorita, pero injustas. Te va a decir: D√°melas m√°s tarde, pero justas. En ese sentido, queda claro que si en la negociaci√≥n que vos ped√≠s elecciones adelantadas, hay una cosa que es m√°s negociable que la otra para la Alianza, y es el tiempo, (porque) el tema de justo no es negociable. Por el otro lado, Ortega tambi√©n, a cambio de que le reconozc√°s la fecha, tal vez reconozca algunas cosas de justicia. Es decir, a Daniel le encanta el 21, a vos te encanta justa, parece que por ah√≠ est√° el matrimonio. Vos solt√°s un poco lo de temprana, √©l suelta un poco lo de ama√Īadas.

¬ŅEs necesario cambiar a todos los magistrados del Consejo Supremo Electoral?

Aquí hay dos escenarios. Cambiar las reglas para la elección de magistrados significa cambiar la Constitución y cambiar la Ley Electoral. En la elección (de magistrados) en la Asamblea, una cosa con la que Ortega ha jugado en el pasado es con tres (magistrados) de un lado, tres del otro y un fiel de la balanza que en el pasado lo escogió el cardenal (Miguel Obando y Bravo). Y ese es el modelo que funciona en casi todos los países de Latinoamérica: el modelo de cuotas partidarias. Uno supone que Ortega aceptaría eso: tres a tres, con un candidato de consenso. Te das cuenta que si no querés reformar la Constitución y no querés ir muy a fondo en una Ley Electoral, en la que Ortega está en capacidad de hacerte todas las trampas posibles, incluyendo darte lo que pedís que no te conviene.

¬ŅC√≥mo cree que ser√° la actitud de los ciudadanos si no se cambia a todos los magistrados?

En condiciones generales, cuando los competidores pol√≠ticos incentivan a su electorado, m√°s all√° de que las condiciones son las perfectas o malas o apenas suficientes. Independientemente de las condiciones reales, si la clase pol√≠tica llama a su electorado a votar, hace propuestas buenas y pone buenos candidatos… ese electorado acude a votar. Ese electorado tiende a votar menos cuando su propia clase pol√≠tica no se entiende y dicen el robo es seguro, and√° hace otra cosa. Y eso es bien importante, porque lograr que el ciudadano se presente a la Junta Receptora de Votos (JRV) ya es un reto en s√≠ mismo. Y es uno de los grandes retos que va a enfrentar la oposici√≥n, porque la base disciplinada del Frente hace que a √©l le convengan las elecciones con baja participaci√≥n.

¬ŅLas propuestas de reformas de la OEA se ajustan a las reformas que est√°n planteando?

La OEA ha dejado bien claro que no viene a hablar sobre la reforma electoral. Ellos dicen: nosotros vamos a hablar de las reformas técnicas, de las reformas políticas no. Bueno, aquí estamos hablando que el corazón de las reformas son las reformas políticas. Si se habla de partidos políticos, de que si nos vamos por la vía bipartidista o pluripartidista, la OEA dirá: ese no es tema mío. Y ve qué interesante: menos mal, porque si Ortega ofrece exceso de pluripartidismo, para atomizar a la democracia, te vas a tropezar con que la OEA no va a detener eso, porque conceptualmente no es malo, (pero) en la práctica es malo para la oposición.

¬ŅCree realmente que se pueda obligar a Ortega a dejar el poder?

Las condiciones parecen no estar dadas, pero precisamente a eso apunta uno, hacia crear las condiciones. El hecho que Daniel no se quiera bajar, jam√°s puede ser complementado con el derrotismo de no podemos.

Sanciones

Sabiendo que el talón de Aquiles de Daniel Ortega son las sanciones, el experto en transparencia electoral Roberto Courtney valoró que se debe reconocer que ese tema no está en manos de la opositora Alianza Cívica.

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Para el experto, Canadá y Estados Unidos son las piezas claves en los próximos pasos para negociar con Ortega reformas electorales, que aseguren elecciones libres, justas y transparentes, a cambio del retiro de las sanciones.

‚ÄúElecciones libres a cambio de que pueda llegar sin sanciones a las elecciones. La Alianza no est√° en posici√≥n de cumplir quitar las sanciones, por eso tiene que venir Canad√° y Estados Unidos para negociar con Ortega‚ÄĚ, opin√≥ Courtney.

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