El jefe de la bancada de la Alianza Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), diputado Edwin Castro, presentó una iniciativa de reforma a la Ley para el Desarrollo de las Zonas Costeras (Ley 690), para cambiar la autoridad coordinadora de la Comisión Nacional de Desarrollo de Zonas Costeras (CDZC), encabezada por el Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur), que será reemplazada por el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (Inifom).
La iniciativa entró ayer a la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional, en la cual se expone que se debe reestructurar “por lógica la autoridad coordinadora por la autoridad que tiene un marco de competencia más amplio, en este caso corresponde al Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, institución delegada por el poder ejecutivo para el desarrollo de los municipios, por tal motivo se propone que pase a ser la autoridad que coordine la Comisión Nacional de Desarrollo de las Zonas Costeras”.
COSTAS ES ÁMBITO AMPLIO
La exposición de motivos también explica que “la ley vigente determina al Intur como autoridad que coordina la CDZC, sin embargo, la práctica evidencia que las costas no son materia únicamente de turismo, sino también de desarrollo urbanístico, infraestructura, higiene y medioambiente, entre otras, de tal manera que entre las autoridades que tienen competencia sobre la zona costera están los municipios con zonas costeras”.
Le corresponderá al Inifom, a través de la CDZC, establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional a nivel regional, departamental y municipal dentro del marco de sus funciones, según el artículo 11 de la iniciativa de reforma a la Ley de Costas.
El diputado de la bancada Alianza del Partido Liberal Independiente (Bapli), Javier Vallejos, participó en el proceso de consulta para crear la Ley de Costas y no está de acuerdo con este cambio.
“El espíritu (de la ley) cuando se hizo el nombramiento del Intur a la cabeza de la Comisión (CDZC) fue porque es obvio que en nuestro país las zonas costeras tienen en casi un ciento por ciento una finalidad turística y de promoción del turismo y de la inversión turística en el país”, expresó Vallejos, agregando que el sector privado también estuvo de acuerdo con la autoridad del Intur.
Vallejos lamentó que la CDZC actualmente sea inoperante, porque solo se ha reunido dos veces desde que entró en vigencia la Ley el 29 de julio del 2009.
Agregó que la autoridad del Intur es una garantía de realizar una justa definición de límites y evitar los conflictos por territorio. Para Vallejos, Inifom es más una entidad de capacitación y aplicación de la autonomía municipal.
SE DEBE CUMPLIR LA LEY
El exdiputado y exdirector ejecutivo de Inifom, Agustín Jarquín Anaya, opinó que “puede que sea apropiado” hacer del Inifom el coordinador de la CDZC, sin embargo, cree que esta institución ha disminuido su protagonismo y liderazgo, lo cual es necesario para impulsar el cumplimiento de la Ley 690, en el sentido de establecer la línea de “marea máxima promedio” o “pleamar promedio”, para definir las zonas de uso público y uso restringido.
Jarquín asegura que esto es esencial para que la ley pueda operar, sin embargo, solo el cambio de coordinador “no va a garantizar que la ley se aplique”. “Sin esa línea la ley es papel mojado totalmente, no se puede definir ni la zona de uso público ni la zona de uso privado”, dijo Jarquín, quien insistió en que ha faltado voluntad política para que Ley 690 sea aplicada.
También expresó que la falta de recursos es otro motivo para no aplicar la Ley de Costas, haciendo ver que el ejecutivo tiene que destinar una partida de recursos para que el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (Ineter) comience el proceso de definir la línea de “pleamar promedio”.
Integración del sector privado
En la exposición de motivos de la iniciativa de reforma a la Ley 690, se menciona la participación o integración de la comisión entre sector público y privado, para cumplir su finalidad integradora y no excluyente. “Se considera sano que la CDZC pueda invitar a incluir de forma específica o permanente a los agentes del sector privado que exista mérito para integrarla, por tal razón la iniciativa propone quitar como delegado permanente al Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa”, dice el escrito.
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