El 10 de enero de 2007, Daniel Ortega regresó al poder y ese mismo día juramentó a su gabinete de una forma extraña: sin identificar a ninguno de ellos. En masa. Algunos nombres resultaban conocidos, como el del exalcalde de Managua, Samuel Santos, pero otros eran prácticamente desconocidos.
Rosario Murillo, esposa de Ortega, no encabezaba ninguno de los ministerios. Su puesto estaba en el Consejo de Comunicación y Ciudadanía, pero además de vocera desde el principio actuaba prácticamente como una especie de ministra de la Presidencia.
Los cambios, sin embargo, no tardaron. Durante los meses siguientes, varios ministros fueron destituidos o sustituidos, mientras otros pocos lograron mantenerse algunos años. Unos terminaron apartados del poder, otros murieron y de varios se perdió prácticamente el rastro público.
El Acuerdo Presidencial 11-2007, publicado el mismo 10 de enero, identifica a los 12 titulares y responsables con rango ministerial del gabinete inaugural. A ellos se sumaban la Vicepresidencia, el círculo presidencial y las direcciones de instituciones estratégicas.
Samuel Santos López, Relaciones Exteriores.
Empresario, exalcalde de Managua y antiguo responsable de finanzas y relaciones internacionales del FSLN, llegó a la Cancillería con experiencia en los contactos internacionales del sandinismo, aunque sin una trayectoria diplomática profesional. Su nombramiento reflejó el peso de Bayardo Arce entre los empresarios del partido. Permaneció diez años en el cargo, hasta enero de 2017, cuando fue sustituido por Denis Moncada. Desde su salida del gabinete desapareció prácticamente de la escena pública.
Miguel de Castilla Urbina, Educación, Cultura y Deportes.
Fue el único ministro anunciado por Ortega antes de ganar las elecciones de noviembre de 2006. Académico y especialista en educación, defendía la gratuidad de la enseñanza y el fortalecimiento de la escuela pública. Una de sus primeras medidas fue eliminar la autonomía escolar implantada durante los gobiernos anteriores. Permaneció hasta abril de 2010, cuando fue sustituido por Miriam Raudez. Continuó vinculado al ámbito académico y al sandinismo. Falleció el 1 de diciembre de 2020, a los 77 años, en el Hospital Fernando Vélez Paiz de Managua.
Juana Maritza Cuan Machado, Salud.
Médica vinculada a la Federación de Trabajadores de la Salud (Fetsalud). Llegó al ministerio como representante del sindicalismo sandinista. Su gestión fue breve. En noviembre de 2007 fue sustituida por Guillermo González, quien había comenzado como viceministro. El gobierno justificó el relevo por problemas de salud. Cuan permaneció dentro de la administración sanitaria y posteriormente dirigió el Silais Managua. En enero de 2015 fue removida de esa responsabilidad, en medio de informaciones sobre diferencias con Gustavo Porras.
Ariel Bucardo Rocha, Agropecuario y Forestal.
De origen campesino, fue uno de los fundadores de la Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos, la Asociación de Trabajadores del Campo y la Federación Nacional de Cooperativas. Representaba a los gremios rurales que respaldaron el retorno del sandinismo al gobierno. A diferencia de otros integrantes del gabinete, consiguió permanecer aproximadamente siete años en el ministerio. Ortega aceptó su renuncia el 24 de febrero de 2014, mediante el Acuerdo Presidencial 33-2014, sin explicar públicamente las razones. Desde entonces su presencia pública disminuyó y no hay datos sobre sus actividades actuales.
Horacio Manuel Brenes Icabalceta, Fomento, Industria y Comercio.
Empresario y político liberal, había sido candidato a alcalde de Matagalpa y derrotado dos veces por representantes sandinistas. Apenas dos meses antes de las elecciones de 2006 abandonó las filas del Partido Liberal Constitucionalista (PLC) para incorporarse a la alianza encabezada por Ortega. Su recompensa fue el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. Sin embargo, la relación duró poco. En mayo de 2007, apenas cuatro meses después de asumir, fue sustituido por Orlando Solórzano. No existió una explicación oficial de su salida.
Pablo Fernando Martínez Espinoza, Transporte e Infraestructura.
Ingeniero civil, empresario de la construcción y antiguo viceministro durante la Revolución Sandinista, contaba con el respaldo de organizaciones profesionales como la Cámara Nicaragüense de la Construcción. Su nombramiento fue uno de los mejor recibidos por sectores empresariales y técnicos. Se mantuvo diez años al frente del Ministerio de Transporte e Infraestructura, hasta que Ortega aceptó su renuncia el 6 de abril de 2017. La resolución no explicó los motivos del retiro. Después mantuvo un perfil discreto y no se ha establecido con certeza su ocupación o residencia actual.
Alberto José Guevara Obregón, Hacienda y Crédito Público.
Economista formado en la UNAN-Managua y especializado en macroeconomía aplicada en Chile, había trabajado en el Banco Central y en el Centro para la Promoción, la Investigación y el Desarrollo Rural y Social, dirigido por Orlando Núñez. Llegó al Ministerio de Hacienda en enero de 2007 y permaneció hasta febrero de 2012, cuando Ortega lo trasladó a la presidencia del Banco Central. Allí duró apenas 23 meses. El 20 de enero de 2014 Rosario Murillo anunció su destitución, en medio de señalamientos sobre supuestas irregularidades administrativas que no fueron públicas. Lo sustituyó Ovidio Reyes.
Amanda del Rosario Lorío Arana, Ambiente y Recursos Naturales.
Socióloga que había trabajado en investigaciones sobre reforma agraria, también se había formado en reflexología y medicina alternativa. Entre sus pacientes figuraban Ortega y Murillo, según la revista Envío. Fue nombrada ministra el 10 de enero de 2007, pero destituida en abril, después de que se denunciara el funcionamiento de una clínica de terapias alternativas dentro del ministerio. Ortega cuestionó públicamente aquella iniciativa. La sustituyó Juanita Argeñal.
Glenda Auxiliadora Ramírez Noguera, Familia.
Administradora de empresas y militante sandinista que trabajaba en la Asamblea Nacional, llegó al gabinete propuesta por Bayardo Arce. Fue la primera ministra destituida por Ortega. Asumió el 10 de enero de 2007 y salió el 8 de febrero, sin completar un mes. Según investigaciones de LA PRENSA, detrás de su destitución estuvo Néstor Moncada Lau, antiguo miembro de la Seguridad del Estado que ejercía influencia sobre el ministerio. Una fuente cercana aseguró que Moncada le transmitió personalmente la orden de Ortega de abandonar el cargo inmediatamente. Ramírez alegó problemas de salud y fue sustituida por Rosa Adilia Vizcaya, cercana a Moncada Lau.
Jeaneth Chávez Gómez, Trabajo.
Abogada, antigua capitán del Ministerio de Gobernación y defensora de los derechos laborales, había ganado notoriedad junto a Ruth Selma Herrera en la Red Nacional de Defensa de los Consumidores. Su nombramiento representaba la incorporación al gobierno de activistas que habían enfrentado a empresas privadas y administraciones anteriores. Llegó al Ministerio del Trabajo con una reconocida trayectoria en la defensa de trabajadores despedidos. Sin embargo, la documentación examinada no permite establecer con precisión cuándo dejó el cargo ni las circunstancias de su sustitución. Tampoco se ha podido verificar su situación actual.
Ana Isabel Morales Mazún, Gobernación.
Antigua guerrillera sandinista y exdirectora de Migración y Extranjería, mantenía una relación cercana con Rosario Murillo desde antes del regreso de Ortega al poder. Había sido despedida de Migración durante el gobierno de Arnoldo Alemán. En enero de 2007 recibió una de las carteras más sensibles del Ejecutivo, responsable de asuntos migratorios, administrativos y de seguridad interior. Permaneció diez años, hasta enero de 2017, cuando fue sustituida por María Amelia Coronel Kinloch. LA PRENSA informó que había perdido influencia antes de su relevo. Se desconoce su situación actual.
Emilio de Jesús Rappaccioli Baltodano, Energía.
Ingeniero y especialista en asuntos energéticos, fue nombrado delegado presidencial ante la Comisión Nacional de Energía con rango de ministro. Posteriormente encabezó el Ministerio de Energía y Minas, desde donde participó en la política de generación eléctrica y diversificación de fuentes energéticas. Fue uno de los funcionarios de mayor continuidad dentro de la administración de Ortega. Después de dejar la titularidad ministerial permaneció como asesor presidencial en energías renovables. En junio de 2021, Ortega dispuso su retiro por jubilación, efectivo el día 30.
Rosario Murillo Zambrana, Consejo de Comunicación y Ciudadanía.
Esposa de Ortega, llegó al gobierno sin ocupar un ministerio, pero con una autoridad que pronto superó la de muchos ministros. Desde el Consejo de Comunicación y Ciudadanía controló la vocería oficial y amplió progresivamente su influencia sobre la administración pública. En 2017 asumió la Vicepresidencia y, mediante la reforma constitucional de 2025 se convirtió en copresidenta. Es la única figura del núcleo presidencial original que no solo conserva su posición, sino que ha ascendido hasta compartir formalmente la jefatura del Estado con Ortega.
Jaime Morales Carazo, Vicepresidencia.
Empresario, banquero y antiguo negociador de la Resistencia Nicaragüense, fue la gran sorpresa política de la fórmula presidencial de Ortega en 2006. Había sido adversario del sandinismo y propietario de la residencia de El Carmen que terminó ocupando la familia Ortega. Su presencia simbolizaba la reconciliación con antiguos enemigos. Ejerció la Vicepresidencia hasta enero de 2012 y luego se retiró de la primera línea política. En febrero de 2026 reapareció junto a Ortega y Murillo para recibir dos condecoraciones oficiales, incluida una medalla dedicada al cardenal Obando.
Paul Oquist Kelley, asesor presidencial.
Estadounidense nacionalizado nicaragüense, doctor en Ciencias Políticas y experto internacional en administración pública, era uno de los funcionarios de mayor preparación académica del equipo. Había trabajado para el sandinismo durante los años ochenta y posteriormente para organismos internacionales. En 2007 asumió la coordinación del Consejo de Políticas Nacionales. Se convirtió en asesor, operador diplomático y defensor internacional del gobierno, especialmente después de la represión de 2018. A diferencia de muchos compañeros, nunca fue apartado del círculo presidencial. Falleció el 13 de abril de 2021 en el Hospital Militar de Managua, después de presentar síntomas asociados a la covid-19.
Margine del Rosario Gutiérrez, Instituto Nicaragüense de Cultura.
Fue la primera directora del Instituto Nicaragüense de Cultura, institución autónoma que entonces no tenía rango de ministerio. Su gestión terminó el 26 de marzo de 2007, apenas dos meses y medio después de asumir. Un día antes, LA PRENSA había publicado una entrevista en la que cuestionaba que Ortega entregara al presidente venezolano Hugo Chávez manuscritos de Rubén Darío. La destitución fue interpretada como represalia por aquellas declaraciones. La sustituyó Emilia Torres, quien también fue despedida pocas semanas después.
Miguel Obando y Bravo, Comisión de Reconciliación, Paz y Justicia.
El antiguo arzobispo de Managua había sido uno de los principales adversarios del sandinismo durante la Revolución. Sin embargo, terminó convertido en aliado de Ortega y Murillo, cuyo matrimonio religioso ofició. En 2007 encabezó una comisión gubernamental de reconciliación, paz y justicia con rango ministerial. Su incorporación reforzaba el discurso conciliador del nuevo gobierno y simbolizaba el acercamiento entre antiguos enemigos políticos. Mantuvo una relación cercana con la pareja presidencial hasta sus últimos años. Falleció en Managua el 3 de junio de 2018, a los 92 años.
Joaquín Hernán Estrada Santamaría, Procuraduría General de la República.
Abogado de confianza de Ortega, asumió la Procuraduría en enero de 2007 y permaneció 12 años defendiendo jurídicamente los intereses del gobierno. Durante su gestión participó en controvertidas operaciones relacionadas con propiedades estatales. Renunció en mayo de 2019, alegando problemas de salud, en medio de versiones sobre su distanciamiento del régimen. Sin embargo, su retiro no fue definitivo. En febrero de 2025, el gobierno lo nombró embajador de Nicaragua en la India, un regreso que contradice la impresión de que había quedado definitivamente marginado del poder.
Antenor Rosales Bolaños, Banco Central de Nicaragua.
Excoronel del Ejército Popular Sandinista y economista, fue designado presidente del Banco Central cuando Ortega regresó al poder. Su nombramiento colocó a un antiguo cuadro sandinista al frente de la política monetaria y de una institución estratégica para las relaciones con los organismos financieros internacionales. Permaneció durante el primer mandato consecutivo de Ortega y fue sustituido en febrero de 2012 por Alberto Guevara Obregón, hasta entonces ministro de Hacienda. Su relevo formó parte de la reorganización posterior a la reelección presidencial.
Mario Salinas Pasos, Instituto Nicaragüense de Turismo.
Arquitecto y empresario, asumió la presidencia del Intur en enero de 2007. Ortega lo destituyó en mayo, pero lo reincorporó en noviembre de ese mismo año. Permaneció hasta abril de 2013, cuando fue nuevamente destituido, esta vez por supuestas diferencias con Rosario Murillo, según informó LA PRENSA. Su salida sorprendió al sector turístico, que valoraba positivamente su gestión. Oficialmente, el Gobierno presentó su separación como una renuncia. Lo sustituyó Mayra Salinas y posteriormente fue nombrado asesor presidencial para Turismo y Vivienda, con rango de ministro.
