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El ente regulador de las telecomunicaciones de Nicaragua anunció que en las próximas semanas iniciará el proceso para hacer realidad el servicio de portabilidad numérica. Este garantizará que los usuarios de telefonía móvil y fija conserven su número cuando cambien de empresa operadora. Este derecho está contemplado en la controversial Ley de Telecomunicaciones Convergentes. Este servicio, que ya se ofrece en todos los países de la región, estará disponible para los nicaragüenses a finales de 2027.
En 2024 la aplanadora que el oficialismo tiene a su servicio en la Asamblea Nacional aprobó la Ley 1223, Ley General de Telecomunicaciones Convergentes. Esta entró en vigencia un año después en medio de críticas de diversas organizaciones nacionales e internacionales que aseguran que incluye disposiciones que violan el derecho a la protección de datos personales, a la privacidad de la ciudadanía y a la libertad de expresión.
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Según la Fundación por la Libertad de Expresión y Democracia (FLED), la Ley 1223 «consolida el control absoluto del régimen nicaragüense sobre el espacio digital» y «al exigir metadatos y geolocalización a los operadores, facilita la vigilancia masiva, el bloqueo de sitios web y la censura de medios de comunicación bajo la fachada de seguridad nacional».
Directora de Telcor ignora críticas a la Ley 1223
Sin referirse a estos y muchos otros señalamientos que recibió la nueva ley, que sustituyó a la Ley 200, Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales, la directora general del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (Telcor), Nahima Janett Díaz Flores, se limitó a asegurar que era muy necesario modernizar el marco regulatorio porque el anterior estaba vigente desde 1995.
Díaz Flores es hija del jefe de la Policía, primer comisionado Francisco Díaz, y cuñada de Maurice Facundo, hijo de los dictadores Daniel Ortega y Rosario Murillo. Además, está sancionada por Estados Unidos. En enero de 2022 la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro la designó por supervisar las llamadas «granjas de trolls» que se dedicaban a acosar, difamar y a realizar ciberataques contra opositores políticos.
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Según Díaz, la Ley 1223 está vigente desde noviembre de 2025 y desde entonces Telcor trabaja «de la mano» con las empresas que ofrecen el servicio de telefonía para adaptarse a las nuevas disposiciones, entre ellas la portabilidad numérica, que está incluida en dicha ley como un derecho de los usuarios.
Dice que Nicaragua es pionera, pero en realidad está rezagada
«De hecho, fuimos el país pionero en esto a nivel regional de Centroamérica, que lo establecimos como un derecho», aseguró Díaz durante una entrevista concedida a medios de propaganda oficial y luego explicó que la portabilidad numérica otorga la libertad de cada usuario de telefonía móvil o fija se pueda cambiar de empresa operadora del servicio sin perder su número telefónico.
Díaz mencionó que están trabajando con las empresas que ofrecen el servicio de telefonía en el país y que han encontrado mucha disposición de parte de ellas para garantizar este derecho a los usuarios de telefonía. El proceso técnico para garantizar este servicio comenzará a desarrollarse dentro de tres semanas y se calcula que durará unos 14 meses.
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«Tenemos como meta iniciar en octubre. Esto tiene que ser completamente público, nuestra ley nos obliga a publicarlo en (el diario oficial) La Gaceta. Iniciaríamos con la hoja de ruta, la hoja de ruta es la que define el qué, el cómo y el cuándo se va a ir ejecutando el tema de la portabilidad numérica en nuestro país», señaló Díaz.
Proceso técnico de la portabilidad numérica inicia en octubre de 2026
Según la funcionaria, la meta es implementar la hoja de ruta en 14 meses. «Entonces, si nosotros lanzamos esa hoja de ruta ahorita en octubre 2026, para el año 2027, finales noviembre o inicios de diciembre, los usuarios ya van a poder ir a ‘portarse’… estamos procurando que sea un trámite lo más sencillo y rápido posible», expresó.
Explicó que no será un proceso automático, sino que el usuario que quiera cambiar de Claro a Tigo o viceversa, ya que de momento el servicio está concentrado en ese duopolio, tendrá que realizar un trámite para mantener su mismo número.
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La meta es que este proceso pueda concretarse a través de un mensaje de texto y en horas de la madrugada para que no interrumpa las comunicaciones del usuario. También, que garantizarán que no exista ninguna prohibición para que el usuario que quiera cambiar de operador conserve su número.
Servicio de portabilidad numérica disponible a finales de 2027
Finalmente, insistió en que a pesar de que el proceso técnico para implementar la portabilidad empezará en octubre, será hasta en noviembre o diciembre de 2027 que los usuarios de telefonía celular podrán hacer uso del derecho a la portabilidad numérica.
Aunque la propaganda oficial asegura que Nicaragua marcó un hito al incorporar en la Ley 1223 el beneficio de la portabilidad numérica para garantizarlo a los usuarios, la realidad es que actualmente es el único país de la región donde los números de teléfono siguen siendo propiedad de las empresas operadoras.
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Panamá fue el primer país que impulsó la portabilidad, inició su proceso en 2011 y según la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) actualmente más de 5.5 millones de números, la mayoría de telefonía celular, son propiedad de los usuarios. En Costa Rica, donde el proceso inició en 2013, es un derecho gratuito consignado en la Ley General de Telecomunicaciones. La Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) regula el trámite y según sus reportes más de 4.4 millones de usuarios de telefonía han migrado hacia nuevos operadores y conservado su número.
Nicaragua será el último en ofrecer portabilidad numérica en la región
Honduras comenzó a ofrecer el beneficio de la portabilidad en 2014, pero a diferencia de lo ocurrido en otros países, no ha tenido mucha demanda. Según la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), solamente 5 de cada 100 usuarios lo ha utilizado. En El Salvador, la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones (Siget) inició este proceso en 2015, pero no existen reportes oficiales sobre cuántas de las más de 12 millones de líneas de celular activas han realizado trámite de portabilidad.
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Guatemala fue el último país de Centroamérica en desarrollar la portabilidad numérica. Lo hizo mediante un decreto de ley que actualmente está en proceso de reglamentación. Según la Superintendencia de Telecomunicaciones (SIT) dentro de seis meses sus ciudadanos ya podrán gozar de este beneficio.
Entonces, aunque la directora de Telcor asegure que Nicaragua es pionera en garantizar la portabilidad numérica como un derecho de los usuarios de telefonía celular y fija consignado en la ley, lo mismo hicieron los otros países de Centroamérica, con la excepción de Guatemala, desde hace más de una década. Todos ellos primero crearon un marco legal y luego un protocolo técnico que es el que garantiza el cambio que los usuarios puedan cambiar de empresa telefónica y seguir usando su mismo número.
