Después de arrancar el año con un tímido crecimiento, la recaudación de impuestos tomó impulso y cerró el primer cuatrimestre con una expansión de alrededor de 15 por ciento, en relación con esos meses de 2022.
Siguiendo la tendencia de los últimos períodos, un poco más de la mitad de los 42,859.6 millones de córdobas recaudados lo aportaron empresarios y trabajadores, que pagan el Impuesto Sobre la Renta (IR), sobre sus ganancias los primeros y por el salario que devengan los segundos.
Según el reporte de Finanzas Públicas publicado por el Ministerio de Hacienda, entre enero y abril de 2023, con un aporte de 21,651.4 millones de córdobas al total, el IR se mantuvo como el principal pilar de la recaudación.
En el periodo de referencia de 2023 las arcas del Gobierno central recibieron 42,859.6 millones de córdobas, monto superior en alrededor de 5,715.8 millones en relación con los 37,143.8 que en promedio recaudó en el mismo lapso de 2022. Dicha diferencia representa un incremento del 15 por ciento en relación con el lapso de referencia del año pasado.
Cabe aclarar que la recaudación del primer cuatrimestre de 2022 se calculó a partir de los ingresos anuales que publicó el Ministerio de Hacienda. El dato se tiene que promediar porque desde marzo de 2021 el Banco Central de Nicaragua (BCN) dejó de publicar los reportes mensuales de Finanzas Públicas y trasladó la responsabilidad al Ministerio de Hacienda. Pero desde finales de 2022 dicho ministerio optó por consolidar los reportes de cada mes y publicar únicamente los totales del periodo acumulado. Esto obliga a recurrir al cálculo del promedio mensual para hacer el comparativo con el periodo previo.
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El IR impulsa la recaudación
El fuerte aporte del IR ya es tradicional, sin embargo, en el primer cuatrimestre de 2023 su recaudación totalizó 21,651.4 millones de córdobas. Dicho monto representa un incremento de aproximadamente 28 por ciento en relación con el mismo lapso de 2022, lo que significó una sobrerrecaudación de 4,746.7 millones de córdobas.
Este incremento puede responder en parte al incremento en la cantidad de trabajadores que tributan. Hay que recordar que desde el pasado 1 de marzo cuando entró en vigencia el ajuste anual al salario mínimo, la paga de dos sectores económicos sobrepasó el umbral de los 100 mil córdobas anuales, que es el monto exento para el pago del IR.
Eso provocó que a partir de esa fecha una cantidad no determinada de trabajadores del sector minas, canteras y electricidad, que reciben un salario mensual de 9,332.44 córdobas, pagaran 51.81 córdobas mensuales (622 en el año) en concepto de IR. Mientras que los del sector gas, agua, comercio, restaurantes, hoteles, transporte, almacenamiento y comunicaciones, que ganan 9,531.14 córdobas mensuales, tributan 79.60 córdobas mensuales (955 anuales).
Antes del ajuste al salario mínimo que entró en vigencia en marzo, los trabajadores de la construcción y los establecimientos financieros eran los únicos que pagaban IR entre el grupo de diez sectores que se rigen por la paga mínima.
También incide la persecución fiscal que el régimen tiene contra las empresas, a las que mantiene ahogadas con el pago de impuestos a través de la Dirección General de Ingresos y la Dirección General de Asuntos Aduaneros, según han denunciado.
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También el IVA interno
Como segundo gran pilar de la recaudación se mantuvo el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que sumó 13,557 millones de córdobas al erario. La contribución total del IVA representa un incremento del 6.8 por ciento. Esto equivale a alrededor de 863.4 millones más en relación con los 12,693.6 millones generados por este impuesto en el mismo lapso de 2022.
Del total del IVA colectado, el interno generó 4,759.5 millones, cifra superior en unos 986.9 millones con respecto al promedio mensual recaudado en el primer cuatrimestre del año pasado, que fue 3,772.6 millones. Es decir, una expansión de 26 por ciento.
Pero con el IVA de las importaciones, la situación fue diferente, ya que registró una caída del 1.3 por ciento. En el primer cuatrimestre de 2023 generó 8,797.5 millones de córdobas, monto inferior a los 8,920.9 millones generados en promedio entre enero y abril de 2022.
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Varios impuestos aportaron menos
Como tercero en importancia se ubicó el Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) con una expansión más tímida de solo 3 por ciento. Este impuesto sumó a las arcas del Gobierno central 6,198.6 millones de córdobas en el primer cuatrimestre de 2023. Es decir, superior a los 6,014.6 millones promedio del mismo periodo del año pasado. Ese impuesto se cobra a los combustibles, cigarrillos, cervezas, bebidas gaseosas, aguardientes y rones.
En este segmento el que más aporta es el impuesto que generan los derivados del petróleo. Entre enero y abril de 2023 contribuyó con 2,305.6 millones de córdobas, monto muy similar a los 2,299.9 millones reportados en el mismo periodo de 2022. Luego se ubica el ISC de los productos importados, con una contribución de 2,281.5 millones de córdobas en el lapso de referencia de 2023. Aporte 3 por ciento inferior en relación con los 2,352.1 millones promedio del primer cuatrimestre del año pasado.
En tercer lugar se colocó el ISC que pagan las cervezas, que produjo este año 1,007.4 millones, monto 25 por ciento más alto que los 800.1 millones contabilizados en el primer cuatrimestre de 2022.
En el caso del ISC de las gaseosas, en el periodo analizado de este año, generó 251 millones de córdobas, monto levemente inferior a los 255.9 del mismo lapso del año pasado. Mientras tanto el aporte de los aguardientes y rones cayó en 2.3 por ciento. En el periodo de referencia de 2023 abonó al erario 232 millones de córdobas, cifra inferior a los 237.5 millones del primer cuatrimestre del año pasado.
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El tabaco creció
El segmento de otros el ISC aportó al erario 115.9 millones de córdobas, la contribución es 57 por ciento superior a los 73.7 millones que generó en promedio entre enero y abril de 2022. En el caso del impuesto que paga el tabaco o cigarrillos se expandió en 350 por ciento, ya que este año generó 666,670 córdobas, monto superior a los 300 mil que aportó en 2022. Aunque de todos los impuestos este es el que registró la mayor expansión, entre todo el conglomerado, es el que menos aporta al erario.
Finalmente el conglomerado de otros impuestos aportó 256.9 millones de córdobas, cantidad 19.6 por ciento superior a los 214 millones que generó entre enero y abril de 2022. En cambio el aporte del impuesto sobre el comercio y las transacciones internacionales cayó 9 por ciento. Entre enero y abril de 2023 generó 1,195.7 millones de córdobas, monto menor en 9 por ciento con respecto a los 1,316.8 millones del primer trimestre de 2022.
En 2022 el Gobierno central recaudó 111,431.4 millones de córdobas, este monto es el más alto de los últimos siete años. Además, es superior en 9.4 por ciento con respecto a los 101,839.6 millones de córdobas que el Presupuesto General de la República fijó como meta de recaudación para 2023.