El incremento presupuestario para la Policía Nacional en 2023 le asegura a la Jefatura de esta institución un nuevo aumento que eleva su presupuesto a más del 68 por ciento, en comparación con el 2018, cuando inició la crisis por la represión contra las protestas civiles, en la cual la Policía ha sido el principal instrumento utilizado por la dictadura de Daniel Ortega para aplastar las manifestaciones en su contra.
En 2018, la Jefatura de Polcía recibía 700.64 millones de córdobas, en 2023 recibirá 1,178.4 millones de córdobas, lo que equivale a un incremento del 68.18 por ciento.
Los números divulgados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público muestran que en el 2018 dicha entidad tenía en la jefatura 1,133 personas, a las que se pagaban en salario 129.71 millones de córdobas, pero para el 2023 esta planilla se habrá agrandado a 2,097 funcionarios, a los que se les paga 247.78 millones de córdobas.
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Es decir que en planilla, solo por funcionarios de la Jefatura Nacional ha habido un aumento de 91.02 por ciento, lo que contrasta con las asignaciones para otras dependencias claves en materia de seguridad ciudadana y vial.
Por ejemplo, en el área de prevención, seguridad humana de la Policía, en el 2018 se asignó 2,077 millones de córdobas y para este año se le dio 2,291 millones de córdobas, equivalente a un aumento de 10.30 por ciento, lo que contrasta con el 68 por ciento que ha subido en el caso de la jefatura policial.
En cuanto a personal para que ejecuten planes de prevención ciudadana, esta pasó de 10,617 a 11,444, un leve aumento respecto a la Jefatura.
Crisis de seguridad no es prioridad
Y aunque existe una crisis de seguridad vial y se ha aumentado este gasto de manera sustancial, lo cierto es que el monto y personal es excesivamente menor comparado con lo que se da a la Jefatura. En el 2018, para acciones relacionadas con seguridad vial, el Gobierno asignó 44.90 millones de córdobas y para el 2023 este monto se elevó a 74.92 millones de córdobas.
En cuanto a personal para seguridad vial, en el 2018 habían 155 y para este año se prevé que haya un total de 650 agentes, a los que se les pagará 62.89 millones de córdobas según la asignación en planilla, uno de los rubros más bajos del gasto policial en Nicaragua.
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De hecho se gasta más en protección de personalidades, que en seguridad vial. En el 2018, se gastó 211.32 millones de córdobas (de estos 128.35 millones eran planilla) y 1,243 agentes; mientras que en el 2023 este rubro se elevó a 218.23 millones y 1,262 agentes.
A nivel global, la Policía orteguista, que es dirigida por el consuegro de Daniel Ortega y Rosario Murillo, Francisco Díaz, ha sido una de las entidades represivas más privilegiadas en las asignaciones presupuestarias cada año, incluso en las reformas presupuestarias siempre se le da recursos extra.
El director del centro de investigación Expediente Abierto, Javier Meléndez, manifestó que 2021 fue cuando se dio el mayor incremento de asignación presupuestaria para la Policía.
«El gasto del 2021 que en relación con el 2020 incrementó en un 15 por ciento. El incremento del presupuesto 2022, en relación al 2023, es de poco más del 8 por ciento», valoró Melendez.
Meléndez explicó que según el análisis de Expediente Público, en 2019 los ingresos presupuestarios disminuyeron 8.4 millones de dólares con respecto al año de la crisis, pero a partir de 2020 se le siguió desembolsando más dinero a los policías.
Jefe de la Policía del círculo de poder
Aún así, particularmente la Jefatura Nacional de la Policía no ha dejado de percibir un nuevo incremento año con año desde que asumió Francisco Díaz como jefe de la Policía. Díaz es el consuegro del dictador Daniel Ortega; Maurice Ortega está casado con una hija de Díaz, lo que convierte este tema en un claro conflicto de intereses y nepotismo.
Meléndez manifestó que el régimen de Daniel Ortega tiene «el más profundo interés de mantener a la Policía con alguien del círculo familiar», así que no es casualidad que el jefe de la Policía sea su consuegro.
«Así son las dictaduras. Saben que para controlar a los ciudadanos necesitan de mucha fuerza y represión a través de las instituciones de seguridad y saben también que para controlar descontentos de oficiales y suboficiales necesitan de gente que esté en el primer anillo del poder y nada mejor si además es de la familia», manifestó el investigador.
Incremento anual
Este año, la Jefatura de la Policía recibirá 1,178.4 millones de córdobas; en 2022 recibió 1,110.2 millones de córdobas y 1,002.1 millones de córdobas en 2021.
En 2019 la jefatura recibió 848.21 millones de córdobas y 700.64 millones de córdobas en 2018.
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El Presupuesto General de la República 2023 establece que la Policía Nacional recibirá el próximo año un aumento de 6.5 por ciento. Como una manera de justificar el aumento de recursos, el documento manifiesta que es una prioridad atender «la protección y seguridad de las personas, familias y comunidades, así como de sus bienes, y la seguridad y defensa de la soberanía nacional e integridad territorial, de la lucha contra la delincuencia, el narcotráfico, el crimen organizado, la trata de personas y mantener un ambiente de seguridad en las áreas productivas, contribuyendo a alcanzar una mejor calidad de vida de las familias nicaragüenses».
«En ese sentido, se asignan recursos a la Policía Nacional por el monto de 4,311.0 millones de córdobas, con incremento de 262.9 millones de córdobas (6.5 por ciento)», establece el documento.
Meléndez recordó que lo mismo pasa con los otros niveles de mando, su lealtad se recompensa con el Presupuesto, «porque es un régimen que tiene como pilar ya casi único y fundamental a las fuerzas de seguridad».
«La familia Ortega-Murillo sin el brazo represor de la Polícia y el Ejército se caerían en un abrir y cerrar de ojos y ellos lo saben. Y también lo saben los mandos que sacan ventaja de esa gran debilidad de Ortega», expresó.
Aumento de jefes policiales
Los críticos cuestionan también el aumento de jefes policiales, por considerar que los ascensos se otorgan como «premios de lealtad» y no por méritos profesionales.
Antes que Ortega regresara al poder en 2007, existían cuatro comisionados generales que correspondían a los cuatro subdirectores que habían en ese momento y el inspector general de la Policía, que también tiene rango de comisionado general. Actualmente hay numerosos subdirectores, que los críticos estiman en más de 40 comisionados generales.
En 2014, cuando la primera comisionada Aminta Granera todavía era jefa de la Policía Nacional —aunque ya se había terminado su período—, comenzó a aumentar el número de ascensos al rango de comisionado general.
Granera anunció en una ceremonia de condecoración de fundadores de la Policía que no iba a haber retiros de comisionados generales, pero sí ascensos a comisionados generales.
Durante el acto, la primera comisionada indicó que por orden del presidente Daniel Ortega, jefe supremo de la Policía Nacional, todos los condecorados iban a ser ascendidos al grado inmediato superior, pero luego aclaró a los periodistas que quienes serían ascendidos serían los cargos más bajos, lo que era inusual en ese entonces.
Este año, nueve comisionados mayores fueron ascendidos a comisionados generales en el acto del 43 aniversario de la Policía Nacional.
