La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) cumplirá este 30 de junio un año de estar sin su jerarca, después de que el exsecretario general Vinicio Cerezo se le venciera su período en ese momento y su reelección propuesta por el régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo no fue avalada ni por los cancilleres ni los presidentes del istmo centroamericano.
Ahora el impase que provocó el régimen orteguista con los tres primeros intentos al presentar sus candidatos para ocupar la Secretaría General del SICA está avanzando y a punto de ser resuelto, según lo aseguró el canciller costarricense, Arnoldo André. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Costa Rica informó esta semana que los cancilleres centroamericanos sostuvieron un encuentro virtual en el que se alcanzó el consenso para elevar y recomendar a la Reunión de Presidentes elegir a Warner Vargas en ese cargo.
El SICA es un mecanismo de integración regional fundado en 1991, por decisión de los presidentes centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa, que está compuesta por los siete países del istmo centroamericano y República Dominicana, que se unió en el año 2013. De acuerdo con el Protocolo de Tegucigalpa, en su artículo 25, el secretario general —el más alto funcionario administrativo del SICA— es nombrado por la reunión de presidentes por un período de cuatro años, este cumple las funciones administrativas a nombre de los mandatarios.
El candidato Vargas es exdirector ejecutivo de la Secretaría General del SICA. Pero ¿Cuántas veces Nicaragua ha ocupado la Secretaría General?, ¿quiénes han sido los secretarios generales del organismo en los 30 años de existencia? LA PRENSA te presenta el perfil de los nicaragüenses que llegaron a ostentar dicho cargo y también la de los demás exfuncionarios.
¿Quiénes fueron los nicaragüenses?
El secretario general del SICA, según se establece, es el más alto funcionario administrativo de organismo y tiene la representación legal de la misma, adquiere 12 atribuciones o funciones dentro del organismo centroamericano. Este funcionario es nacional de cualquiera de los Estados Miembros: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Belice, y República Dominicana. Debe ser una persona reconocida vocación integracionista, con alto grado de imparcialidad, independencia de criterio e integridad, se lee en la página web del SICA.
Y de acuerdo con el Protocolo de Tegucigalpa, en su artículo 25, el secretario general es nombrado por la Reunión de Presidentes por un período de cuatro años.
- Ernesto José Leal Sánchez
El nicaragüense Ernesto José Leal Sánchez se convirtió en la segunda persona en ostentar el cargo del secretario general del SICA, lo hizo en el período de 1997 al 2000. Fue nombrado por medio de Resolución Presidencial del 18 de septiembre de 1996, para un periodo de cuatro años a partir del 15 de enero de 1997. Ejerciendo su cargo, durante 3 años hasta el año de 1999.
Estudió Ingeniería Civil en la Universidad Centroamericana de Nicaragua y obtuvo una Maestría en Ingeniería del Georgia Institute of Technology en Atlanta, Georgia, Estados Unidos de Norte América. Nació en Managua, el 28 de Julio de 1945 y falleció el 26 de diciembre de 2005, en la Ciudad de Miami, Florida, Estados Unidos, tras resistir por varias semanas a la enfermedad que padecía: neumonía intersticial.
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Como secretario general del SICA impulsó, con su equipo, un proceso de reformas de todas las instituciones de la Integración, como son el Parlamento Centroamericano, Corte Centroamericana de Justicia y la Unificación de todas las Secretarías especializadas que conforman dicho Organismo y logró que por primera vez la Secretaría General del SICA participe activamente en los Grupos Consultivos de los países donantes y de cooperación.
- Mauricio Herdocia Sacasa
El nicaragüense Mauricio Herdocia Sacasa fue el segundo nicaragüense en ser secretario general, de forma interina, de abril a junio del año 2000. En la década de 1990 participó en la creación del nuevo SICA, destacando su contribución en la redacción del Protocolo de Tegucigalpa, así como en la redacción y negociación de otros importantes acuerdos, como el Tratado Marco de Seguridad Democrática de Centroamérica de 1995. Fue nombrado por la Secretaría Pro Témpore de Panamá, con el aval del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.
Herdocia Sacasa fue el primer nicaragüense que integró la Comisión de Derecho Internacional de la Organización de las Naciones Unidas (1997-2001), fue miembro del Comité Jurídico Interamericano de la Organización de los Estados Americanos (OEA), mismo que presidió para su centenario, en 2003.
Se graduó como abogado y notario público en la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua. Realizó estudios de postgrado en Derecho Internacional en el Instituto de Derecho Internacional de La Haya y otro en el Postgrado en Negociaciones Internacionales, en el Instituto Matías Romero de México. También tiene una especialización en Derecho Internacional del Programa de las Naciones Unidas (UNITAR), La Haya.
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En junio de 2013, fue homenajeado por la Secretaria General del SICA, con el propósito de reconocer su gran trayectoria como de otros centroamericanos que han contribuido significativamente al proceso de integración. En ese momento, también era asesor de la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) y entre sus principales orientaciones atiende el modelo de gobernanza vinculante que impulsa la Unidad SICA/OSPESCA. Falleció a los 62 años, el 21 de enero de 2021, en ese momento era rector de la Universidad American College y miembro del Consejo Editorial de LA PRENSA.
Los otros siete centroamericanos que fueron secretarios
Con los dos nicaragüenses antes mencionados a la fecha la Secretaria General del SICA ha estado liderada por nueve secretarios, la mayoría nicaragüenses, salvadoreños y hondureños. Solamente una mujer salvadoreña ha llegado a ostentar el cargo.
Roberto Herrera Cáceres, hondureño, fue el primer secretario general del SICA durante el período de 1993 a 1997. Fue nombrado por medio de la Resolución número dos de la XIII Reunión de Presidentes Centroamericanos, adoptada en la Ciudad de Panamá, República de Panamá, el 11 de diciembre de 1992. Es doctor en Derecho Internacional de la Facultad de Derecho, Economía y Ciencias Sociales de la Universidad de París, Francia; abogado y notario; licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras. También fue diplomático de carrera del Servicio Exterior de Honduras, con rango de Embajador.
Entre sus cargos profesionales destaca que fue miembro de la Corte Permanente de Arbitraje de la Haya; diputado la Comisión de Juristas de la Integración Centroamericana; miembro de la Sociedad Francesa de Derecho Internacional; director Fundador del Instituto Centroamericano de Derecho de la Integración: diputado Fundador del Parlamento Centroamericano; representante Permanente de Honduras en las Naciones Unidas; embajador de Honduras ante la Unión Europea; embajador de Honduras en Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo; embajador en misión especial en materia de Derecho del Mar, transferencia de tecnología, cooperación internacional, refugiados, Paz y democracia regional, entre otras misiones especiales.
También fungió como presidente de la Comisión de las Naciones Unidas sobre las Relaciones de Buena Vecindad entre los Estados (ONU); y vicepresidente de la sexta Comisión de Asuntos Jurídicos de la ONU.
El salvadoreño Óscar Alfredo Santamaría fue el cuarto secretario general del organismo regional de 2001 a 2004, nombrado por Resolución Presidencial del 5 de abril de 2000 en Costa Rica, para un periodo de 4 años a partir de julio de 2000 a julio de 2004, con prorroga de 6 meses hasta el 31 de diciembre de 2004, por Resolución Presidencial del 29 de junio de 2004, en Guatemala.
Santamaría fue coordinador para las negociaciones con la guerrilla y uno de los firmantes de los Acuerdos de Paz de El Salvador. Además, se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de El Salvador durante los años de 1989 a 1994.
Fue diputado ante la Asamblea Legislativa durante 1974 a 1978; también Ministro de Justicia de 1989 a1991; Ministro Presidencia en 1992 a 1994; Ministro de Relaciones Exteriores en 1994. Él nació el 13 de marzo de 1942.
El hondureño Aníbal Quiñónez Abarca fue el quinto secretario general en ser electo para el período de 2005 a 2008, siendo juramentado el 15 de diciembre de 2004 durante la celebración de la XXV Reunión Ordinaria de Presidentes celebrada en San Salvador.
Quiñonez Abarca es jurista, internacionalista, diplomático y docente hondureño. Nació en Tegucigalpa el 7 de enero de 1950. Se casó con Leslie Brevé Travieso con quien procreó cuatro hijas. Él cursó sus estudios de Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, obteniendo los premios de “Honor al Mérito” y “Ramón Rosa”; se graduó de Abogado y continuó su preparación académica en la Universidad de Belgrano, República de Argentina, estudiando Derecho de la Integración. También se
especializó en Relaciones Internacionales en la Universidad de El Salvador, en Argentina.
Durante su gestión, la Secretaría General del SICA experimentó profundas transformaciones que le permitieron aumentar sus atribuciones y capacidades, posibilitándole responder al acelerado proceso
de integración regional; obtener una mayor proyección internacional; reactivar la Comisión de Secretarías del SICA; impulsar la creación de las Políticas Centroamericanas de: pesca, medioambiente, alimentación y de fortalecimiento de la pequeña, mediana y micro empresa; y fortalecer la carrera del funcionario internacional centroamericano, del Consejo de Mujeres de Centroamérica (COMCA) y del Ente Contralor Regional.
En 2009 durante la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobiernos de los Países del SICA se eligió a Juan Daniel Alemán Gurdián como nuevo secretario general del SICA, candidato propuesto por el gobierno de Guatemala. Él posee las nacionalidades nicaraguense, salvadoreña y guatemalteca.
Alemán Gurdián, nació en la ciudad de León, el 28 de agosto de 1956, trasladándose en noviembre de 1973 a la ciudad de Guatemala, República de Guatemala, adquiriendo la nacionalidad guatemalteca de origen. Se casó con Silvia Elizabeth Cáceres Vettorazzi, abogada y notaria guatemalteca y de esa unión nacieron sus dos hijos: Juan Daniel y Pablo Andrés.
Inició sus estudios universitarios en la Universidad Rafael Landívar de Guatemala, en 1980 se graduó como Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, siendo su tesis de graduación el trabajo intitulado «Contribución a la Comunidad Económica y Social Centroamericana». Fue líder estudiantil y ocupó la presidencia de la Asociación de Estudiantes de Derecho en el período de 1978-1979.
En octubre de 1980, se trasladó a la Universidad de Navarra, Pamplona, España, donde estudió un doctorada en Derecho Internacional. Su carrera profesional la inició como Gerente del Departamento de Impuestos de la firma profesional “Peat Marwick & Mitchel”, en Guatemala, en ese momento también inició su carrera de docente universitario en la Facultad de Derecho de la Universidad Rafael Landívar, impartiendo la cátedra de Derecho Internacional Público y de Derecho Empresarial; Derecho Económico Internacional en el Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Francisco Marroquín de Guatemala, del que posteriormente llegó a ser su Director.
El salvadoreño Hugo Roger Martínez Bonilla fue el séptimo secretario general del organismo regional, fue nombrado durante la Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno del SICA para el período de 2013 a 2014. Se retiró antes de terminar su mandato para reincorporarse como ministro de Relaciones Exteriores en el gobierno de Salvador Sánchez Cerén.
Martínez Bonilla, nació el 2 de enero de 1968, es originario de Concepción de Oriente, La Unión. Es ingeniero agrónomo, graduado de la Universidad de El Salvador y con maestrías en Ingeniería de la Formación y Sistemas de Empleos de la Universidad de Toulouse, Francia. Además, estudios de maestría en Administración de Empresas en la Universidad Centroamericana, (UCA) en El Salvador y de la Administración de Recursos Humanos en la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología en Costa Rica. Es padre de dos hijos, es católico y declarado admirador de la vida de San Óscar Arnulfo Romero.
Fue diputado de la Asamblea Legislativa durante 2003 a 2009, por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) y en 2019 se lanzó como candidato a la Presidencia de El Salvador.
La salvadoreña Victoria María Velasquez de Avilés fue la primer mujer en ostentar el cargo de la Secretaría General del SICA. Durante la XLIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA ella fue nombrada por unanimidad. Nació en Usulután, el 5 de julio de 1943. Se graduó en la Universidad de El Salvador como Doctora en Jurisprudencia y Ciencias Sociales en 1974.
En 1979, fue nombrada como subsecretaria del Ministerio de Trabajo y Previsión Social por la primera Junta Revolucionaria de Gobierno de El Salvador, pero en enero de 1980 renunció a este cargo ante la incapacidad de la Junta para controlar las violaciones de derechos humanos que ocurrían en el país. En la década de 1980 trabajó como abogada en libre ejercicio asesorando a organizaciones sociales en materia de derechos humanos y relaciones laborales, también ejerció el notariado.
Después de la firma de los Acuerdos De paz de Chapultepec fue elegida como titular de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos durante el período de 1995 a 1998 recibiendo reconocimientos internacionales por su compromiso en consolidar la institución establecida. Para 1998 fue propuesta como precandidata presidencial por la Convención Nacional del FMLN siendo su oponente, el alcalde de San Salvador, Héctor Silva.
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En 2000, fue elegida como magistrada de la Corte Suprema de Justicia para un período de nueve años, ejerciendo sus funciones en la Sala de lo Civil durante 2000 a 2003 y Sala de lo Constitucional de 2003 a 2009. En junio de 2014 fue elegida por la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica5 como Secretaria General que concluyó en 2017.
El guatemalteco Marco Vinicio Cerezo Arévalo fue nombrado como secretario general en el marco de la XLIX Cumbre Ordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA para el período de 2017 a 2021, fue el primer expresidente en llegar a ostentar ese cargo. Es abogado y Máster en Administración Pública, fue presidente de Guatemala de 1986 a 1991. Es creador, promotor y uno de los firmantes de los Acuerdos de Paz de Esquipulas que pacificaron a la región, que contribuyeron con la institucionalización de la democracia y dieron el impulso político a la integración que llevó en 1991 a la creación del SICA.
Cerezo Arévalo inició su carrera política en la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), como Presidente de la Asociación de Estudiantes del Derecho. Durante 20 años trabajó en torno a su tesis de «La Resistencia Prolongada por la Democracia». En 1986, tras sobrevivir a varios atentados, se convirtió en el primer civil democráticamente electo en Guatemala. Ha sobrevivido a más de seis atentados y su Gobierno resistió más de tres intentos de Golpe de Estado.
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Ha sido diputado nacional, regional, Presidente de la Fundación Esquipulas trabajando desde sociedad civil por la región por más de 10 años, también es miembro fundador de la Misión Presidencial Latinoamericana, forma parte de diversos tanques de pensamiento y organizaciones globales. Durante los cuatro años en ese cargo Cerezo Arévalo se mantuvo distante de la crisis sociopolítica de Nicaragua. En los meses más duros de la crisis sociopolítica, que inició en abril de 2018, el expresidente guatemalteco se limitó a manifestar que condenaba «todo tipo de violencia».
El expresidente guatemalteco al finalizar su período el 30 de junio de 2021, fue propuesto como candidato por el régimen de Ortega para los países de la región aprobaran extender por cuatro años más el periodo del exsecretario general del SICA. La idea de Nicaragua era que el guatemalteco, un cercano a Ortega desde las negociaciones de paz en Centroamérica en la década de 1980, continuara hasta el 2025. Ante la falta de acuerdos, el régimen no tuvo más remedio que presentar hasta tres propuesta de candidatos.
La insistencia del régimen de que uno de sus funcionarios ostente el cargo, obedece a un acuerdo firmado durante la XLIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA, realizada en San José, Costa Rica, el 29 de junio de 2017, le corresponde a Nicaragua la Secretaría General del SICA para el período 2021-2025.
