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CONTENIDO EXCLUSIVO.Tras el fracaso del régimen de Daniel Ortega de promover una posible reelección de Vinicio Cerezo, como secretario general del Sistema de la Integración Centroamericana (Sica), cuyo cargo vence el próximo 30 de junio, a contra reloj presentó su terna de candidatos para ocupar dicho cargo para el período 2021-2025.
La terna fue presentada por el canciller orteguista Denis Moncada, a través de una carta dirigida a Rodolfo Solano, quien se encuentra a cargo de la Presidencia Pro Témpore del Sica, y la encabeza Orlando Tardencilla Espinoza, Luz Marina López Escobar y María Amelia Coronel Kinloch. Lo anterior en correspondencia a lo acordado en la XLIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del Sica, realizada en San José, Costa Rica, el 29 de junio de 2017.
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En el acuerdo número 6 de esa reunión se estableció continuar la rotación geográfica para la Secretaría General del Sica, de conformidad con los principios de rotación, equidad, proporcionalidad, equilibrio geográfico, oportunidad, publicidad, transparencia, equidad de género, no discriminación, probidad, mérito e idoneidad que rigen la elección de titulares del Sica.
De tal manera, que siguiendo en el orden en el que se ejerce la Presidencia Pro Témpore, correspondiendo la “candidatura de Nicaragua a partir de 2021. Lo anterior mediante la presentación de una terna, con entrevistas a los candidatos propuestos”, refiere el documento de la XLIX Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno del Sica.
Fichas del régimen
“La integran un ‘compañero’ y dos ‘compañeras’ sandinistas, cuyos principales méritos son la militancia en ese partido”, así describió a la terna, un artículo de opinión del Diario La Nación.
El Sica es un mecanismo de integración regional fundado en 1991, por decisión de los presidentes centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa, que está compuesta por los siete países del istmo centroamericano y República Dominicana, que se unió en el año 2013. Siendo la cumbre de presidentes la máxima autoridad, que nombra al secretario general que cumple las funciones administrativas a nombre de los mandatarios.
De acuerdo con la información de la página web del Sica, el secretario general es el más alto funcionario administrativo de dicho mecanismo y tiene la representación legal de la misma. Debe ser nacional de cualquiera de los Estados miembros, persona de reconocida vocación integracionista, con alto grado de imparcialidad, independencia de criterio e integridad.
Una de las atribuciones del secretario general es gestionar ante Estados, grupo de Estados, organismos y otros entes internacionales, la cooperación financiera y técnica necesaria para el buen funcionamiento del Sica y el logro de los objetivos centroamericanos, y en tal sentido, suscribir contratos, convenios y aceptar donaciones y otros aportes extraordinarios.
Orlando Tardencilla Espinoza
Orlando José Tardencilla Espinoza nació en Managua, en diciembre de 1963. A los 15 años se incorporó a la lucha guerrillera en Masaya, adonde llegó tras el terremoto de Managua en 1972. Sus padres son Orlando Tardencilla Oporta y Juana Espinoza Escalante.
Es abogado y político, participó en la gestión del partido Camino Cristiano Nicaragüense y es exdirigente del movimiento político Alternativa por el Cambio, que es parte de la alianza política electoral Unida Nicaragua Triunfa que encabeza el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) para participar en las elecciones generales de noviembre de 2021.
También fue funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores como representante de Nicaragua en la demanda limítrofe presentada en contra de Colombia ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya para la declaración de soberanía sobre las islas San Andrés, Providencia, Santa Catalina y demás islas y cayos adyacentes. Actualmente es diputado por Nicaragua ante el Parlamento Centroamericano (Parlacen).
Luz Marina López Escobar
Luz Marina López Escobar es arquitecta y originaria de un pueblo miskito. Es también cofundadora de la Red de Jóvenes Indígenas de Latinoamérica y el Caribe.
Actualmente es la coordinadora técnica de la Secretaría de Infraestructura del Gobierno Regional Autónomo de la Costa Caribe Norte de Nicaragua para el período 2014-2021.
María Amelia Coronel Kinloch
María Amelia Coronel Kinloch es abogada y desde el 2017 funge como titular del Ministerio de Gobernación (Migob). Entre 2007 y 2016 trabajó como “ministra consejera con funciones consulares de la embajada de Nicaragua en Panamá”, según aparece en la carta del canciller nicaragüense Denis Moncada.
La ministra Coronel Kinloch ha sido señalada en el marco de la crisis sociopolítica desatada desde abril de 2018 por familiares de presos políticos, quienes denuncian que ella ordena mantenerlos aislados y que se les restrinjan las visitas a sus parientes. La funcionaria es quien recientemente presentó la acusación por supuestos indicios de lavado de dinero y activos contra la extinta Fundación Violeta Barrios de Chamorro (FVBCH). Por este caso el Ministerio Público ha citado a “entrevistas” a periodistas, directores de medios independientes, organizaciones sin fines de lucro, universidades y empresarios independientes.
Coronel Kinloch es sobrina de Manuel Coronel Kautz, que ha desempeñado diversos cargos durante la administración del régimen orteguista. Él fue vicecanciller y desde 2012 fue nombrado por la Asamblea Nacional como presidente de la Autoridad del Gran Canal Interoceánico. Y en la actualidad funge como director de la sancionada Petróleos de Nicaragua (Petronic). Ella es hermana de Rodrigo Coronel Kinloch, recientemente nombrado embajador ante Filipinas tras haber fungido como embajador en Japón.
Falta de consenso
Carlos Murillo, analista internacional y catedrático en la Universidad de Costa Rica (UCR), explica que no existe nada estatutario que establezca la rotación, pero en la XLIX reunión se decidió que se iba a hacer rotación, y no es de carácter obligado cumplirlo. La elección debió haberse realizado el pasado 25 de junio; no obstante, Murillo cree que no se dio debido a falta de consenso.
“En ese momento se dijo que para el periodo 2021 le tocaba a Nicaragua, aunque ya han habido dos secretarios, y que en 2025 le tocaba a un costarricense. Sin embargo, eso no significa que tenga que ocurrir así, porque las decisiones a nivel presidencial en el Sica se toman por consenso. Se supone que se debió haber tomado —la votación— el viernes, sino esta semana, pero como no hay consenso, el asunto —elección— no se lleva a votación en la reunión de presidentes, hasta que no haya consenso no se va a llevar a votación”, indicó el especialista.
Enseguida, aseveró que ni de forma alfabética ni por orden geográfica le tocaría asumir a Nicaragua. De ser así, Murillo explica que le tocaría a Honduras y El Salvador, respectivamente, pero afirma que “el acuerdo presidencial, así como lo adoptaron, lo pueden derogar. Lo que se rumora en corredores diplomáticos es que no va a haber consenso, significa que los presidentes van a dejar que esto siga y se va a crear un impase en el que Cerezo continuaría hasta que haya un nuevo secretario o secretaria general”, compartió Murillo.
Además, revela que el impase al menos va a durar hasta después de noviembre, cuando en Nicaragua pasen las elecciones presidenciales que, a su criterio, “es claramente evidente que quien ganará las elecciones de noviembre en Nicaragua será Ortega-Murillo, porque ya todo está decidido y no va a haber elecciones democráticas; después de las elecciones si se produjera este impase, no va a haber consenso en que sea un candidato nicaragüense. Hay algunos países que están pidiendo un impase mayor, es decir, que no sea este año que se elija al nuevo secretario general y que Cerezo continúe, y que el próximo año se verá a ver qué se hace”.
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Otro especialista nicaragüense en Derecho Internacional, en condición de anonimato por temor a represalias, coincidió con lo mencionado por Murillo y remarcó que “aparentemente no hubo humo blanco el viernes —pasado—, cuando terminó la Presidencia Pro Témpore de Costa Rica y se supone hoy o mañana se iban a volver a reunir para este tema. He escuchado por ahí que la mayoría de los países se oponen a que alguien nica quede a cargo de la secretaría, entonces podrían estar viendo la posibilidad de vetar a los candidatos, para mientras dejar a Cerezo hasta diciembre, esperando a ver qué pasa en las elecciones en Nicaragua”.
Otra de las alternativas que tienen en estos momentos los presidentes y jefes de Estado que integran el Sica, según Murillo, es que “los mandatarios acuerden cambiar la rotación y que en lugar que sea Nicaragua de 2021 a 2025, sea Costa Rica. Sin duda, no va a haber consenso porque Ortega no va a aceptar el cambio, lo que va a colocar a la Secretaría General del Sica en una situación ‘muy difícil’, porque no tendría un secretario general electo, lo que habría es un interino”.
El especialista que solicitó no ser citado precisó que el Sica “es uno de los principales organismos internacionales para la región, por la relación que posee con otros entes como el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), la Corte Centroamericana de Justicia, el Parlamento Centroamericano, el Sistema Económico de Integración Centroamericana (Sieca)”.
Cerezo buscaba su reelección
En 2017, los ochos países miembros del Sica —Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana— nombraron a Cerezo, expresidente guatemalteco (1986-1991), como secretario general del Sica, para el período 2017-2021. El pasado 19 de abril, Cerezo envió una carta a los ocho presidentes para informales que Nicaragua le había propuesto continuar en el cargo por cuatro años más, con lo que consumaría su reelección en el cargo.
“Quiero agradecer profundamente al Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional de Nicaragua la postulación que hace de este servidor, en la oportunidad que corresponde a Nicaragua, para seguir al frente de la Secretaría General del Sica en el período de 2021-2025”, comentó Cerezo en la misiva.
Añadió que “como centroamericano y fiel creyente de la integración regional, valoro en su justa dimensión el honor que se me concede. Me siento honrado de servir a Centroamérica y agradezco la consideración y la puesta en valor del trabajo realizado hasta el momento. Es un privilegio que Nicaragua considere a este servidor”.
Cerezo, en sus cuatro años como secretario general, no ha criticado la actuación del régimen orteguista contra los opositores. En los meses más duros de la represión orteguista contra la rebelión cívica de 2018, el expresidente guatemalteco (1986-1991) se limitó a manifestar que condenaba “todo tipo de violencia”.