La figura de contratación simplificada utilizada por el Ministerio de Educación (Mined) para la compra de zapatos del bono escolar 2017 “es anómala y en detrimento de las finanzas del país”, cuestionó el ex contralor general de la República, Agustín Jarquín Anaya.
El artículo 58 de la Ley de Contrataciones administrativas del Sector Público, plantea que podrán hacer uso de esa figura solo la Policía Nacional, el Ejército de Nicaragua (en casos específicos), situaciones de emergencia o calamidad pública y cuando solo haya un proveedor único.
Lea: Zapatos del Mined en otra polémica
“Prácticamente lo que se puede analizar es que en una contratación simplificada no hay competencia y la compra de esos zapatos es una adquisición que se planifica con anterioridad, que se sabe que cada año se requiere, razón por la que el uso de esa figura resulta anómala para y en detrimento de las finanzas del país”, explicó Jarquín Anaya.
El excontralor añadió que esa sencilla razón debería ser motivo para que la Contraloría General de la República se active y analice bien lo que está pasando con la asignación de esos fondos y prevenir cualquier beneficio a empresas.
“Y de llegar a utilizar como excusa la falta de tiempo, no sería lógico, pues cada año con anterioridad se estima la necesidad que hay de zapatos en las escuelas del país. Por ningún lado vemos que esa figura quepa”, dijo Jarquín Anaya.
Molestia en Masaya
Por su parte, artesanos del calzado de Masaya, donde su producción es una de las principales fuentes de empleos, reaccionaron molestos porque el Mined “nunca los toma en cuenta”.
Manifestaron que jamás han sido beneficiados por alguno de los programas gubernamentales en ese sentido y que sería bueno que el Mined se acercara a los artesanos para contratos directos, y no con intermediarios, que son quienes se llevan la mejor “tajada”.
Jennifer González, dirige Calzado Vargas en Monimbó, Masaya, y dijo que se sienten ignorados por el Gobierno central, porque no se les toma en cuenta para negociar el precio de los zapatos.
“Es más, nosotros trabajamos de forma independiente, tenemos que movernos para buscar mercados y promover nuestros productos, porque sinceramente de parte de ellos (del Gobierno) no tenemos ningún tipo de ayuda, ni siquiera alguna capacitación ni supervisión, nada”, señaló González.
Presidente de una Cámara cuestiona
El Mined solicitó 625,772 pares de zapatos mediante la contratación simplificada No. 027-2016 y en el portal electrónico Nicaragua Compra informó que fue otorgada a las empresas Caribbean Shoes y Textiles Sadam Internacional SA.
De esa segunda empresa el presidente de la Cámara Nicaragüense de Cuero y Calzado (CNCC), Santos Reyes, criticó recientemente que no es una empresa conocida por ser productora de calzado de cuero, sino por sus importaciones en tela y venta de todo tipo de enseres para el hogar.
Pero también expresó que una vez más son excluidos por la empresa que participa por parte de la Cámara de Cuero y Calzado Nicaragüense (Camcunic), cuya representación estuvo en manos de Caribbean Shoes que, en coordinación con 100 talleres, se asoció para cumplir con los 450,000 pares que le corresponden.
Subcontratación
Para Jarquín también es lamentable el hecho que se le haya dado la oportunidad a una empresa que carece de la maquinaria y que, según la denuncia de otros pequeños propietarios de talleres, lo que hará es subcontratar.
“Ese ministerio (de Educación) debería negociar directamente con empresas que están en la dinámica productiva del país y beneficiar de forma directa a los pequeños”, agregó el excontralor.
El planteamiento legal
La Ley de Contrataciones administrativas del Sector Público (Ley 737), en su artículo 58, considera que excepcionalmente, los organismos y entidades regidas por la presente podrán celebrar contratos administrativos mediante contratación simplificada a través de resolución de su máxima autoridad administrativa en los siguientes casos específicos: las contrataciones que realice la Policía Nacional, con fines exclusivamente policiales. Las contrataciones que realice el Ejército de Nicaragua con fines exclusivamente militares, necesarias para salvaguardar la integridad, independencia, seguridad y defensa nacional las efectuará mediante el procedimiento de contratación simplificada y las que realice para su avituallamiento en tiempo de paz, deberá aplicar el procedimiento que corresponda de conformidad con la presente Ley.
La Ley también detalla aquellas que sean en situaciones de emergencia o calamidad pública que afecten a toda la colectividad o a un importante sector de esta o que de forma imprevista causen la interrupción total de las operaciones de la entidad contratante.
Entusiasmo en Granada
Entusiasmado está el sector cuero y calzado en la ciudad de Granada con la demanda del zapato escolar que hizo el Ministerio de Educación para el año 2017.
Francisco Javier Pérez dijo ser parte de los 100 micro y pequeños empresarios del calzado que se han unido a nivel nacional para cumplir con ese gran pedido del Gobierno.
Pérez explicó que acaba de incorporarse a la Cámara de Cuero y Calzado Nicaragüense (Camcunic), que está liderando la producción a partir de un modelo de asociación que se promovió en Granada, Masaya, Managua y León.
Agregó que antes de formar parte de esa asociación la producción de su pequeño taller era de 30 pares de zapatos a la semana, pero desde hace pocos días que está trabajando con el proyecto del Mined, elabora de 80 a 100 pares al día. Refirió que de tres empleados que tenía, ahora tiene siete. En cuanto a la distribución de su producción, dijo que el 25 por ciento es para el mercado nacional y el 75 por ciento para el zapato escolar.
Pérez consideró que la ganancia dependerá de la capacidad que tengan para producir y dijo que no le molesta que haya intermediarios en este negocio, porque él se está asegurando dos dólares de ganancia por cada par de zapatos que venda al Gobierno.
Verónica Arias, directora ejecutiva de Camcunic, explicó que se hizo una convocatoria a los zapateros del país para que participen de este proyecto del zapato escolar y se han acercado muchos dueños de talleres de todo el país interesados en participar. Arias sostuvo que solo en Granada y Masaya hay 70 talleres participando.
La adjudicación
El Mined adjudicó a dos empresas la producción de zapatos para el bono escolar 2017, pero sobre una de estas se duda que tenga las condiciones para la elaboración del producto. De los 625,772 pares de zapatos que el Mined licitó para que se fabricaran, a la empresa Textiles Saddam Internacional se le asignó 175,772 pares, que tienen que ser de cuero lustrable y negro, para niños y niñas y 450,000 pares a la empresa Caribbean Shoes SA. Sin embargo, algunos productores se sienten excluidos y no representados en ese procedimiento.
