La Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos de la Asamblea Nacional convocó al Cosep para que emitiéramos nuestras consideraciones sobre el proyecto “Ley Especial para el Desarrollo de Infraestructura y Transporte Nicaragüense atingente a El Canal, Zonas de Libre Comercio e Infraestructura Asociadas”.
En primer lugar cuestionamos la dinámica seguida para su elaboración, dictamen y aprobación ya que no fuimos consultados oportunamente para presentar nuestra visión gremial y procurar un consenso de esta trascendental ley; lo cual se diferencia del mecanismo de diálogo y consenso que nos ha permitido a la fecha se hayan aprobado 69 leyes de beneficio para el país.
Esa limitante no obnubila nuestra visión como nicaragüenses de advertir la oportunidad histórica que este proyecto plantea para el desarrollo económico y social integral de nuestro país, por considerar su importancia estratégica y las condiciones favorables actuales en el mundo para su viabilidad. Es por esta razón que Cosep apoya un proyecto de esta envergadura. Sin embargo, con el propósito de contribuir a mejorar el contenido y alcance de este proyecto hemos expuesto a la Comisión nuestras preocupaciones particulares al respecto, parte de las cuales nos referimos a continuación.
El primer tema que nos preocupa está referido a la seguridad jurídica y la certidumbre para promover la inversión. Al respecto, la ley establece un régimen de concesión que no determina los límites territoriales donde se desarrollará el Canal y los subproyectos, lo cual podría atrasar iniciativas de inversión que puedan desarrollarse en diferentes zonas del país mientras no se aprueben los respectivos estudios de factibilidad. Esa incertidumbre que genera el esquema particular de concesión que contempla la iniciativa de ley, aconseja que se tenga en primer lugar, precisar los márgenes máximos indistintamente de la ruta a definir y en segundo orden, se contemple la opción de individualizar los “subproyectos” y se procedan a concesionar hasta que se cuente con los estudios de factibilidad que permitan conocer su alcance territorial.
En segundo orden, observamos que por esa iniciativa de ley se establece una nueva ley de expropiación, en franca oposición a lo que establece el Artículo 44 de la Constitución Política y la Ley de Expropiación vigente, en detrimento del derecho de propiedad de los nicaragüenses, puesto por un procedimiento administrativo se viola el derecho a una “justa indemnización”. Nuestro planteamiento al respecto, es que se respete la legislación vigente y que se proceda de igual forma como se hizo cuando se legisló para aprobar el proyecto de Tumarín, El Supremo Sueño de Bolívar y la propia Ley del Canal aprobada recientemente; donde los derechos de propiedad de los nicaragüenses quedaron legalmente garantizados.
De igual importancia para Cosep fue exponer nuestra posición de que se garantice sin reserva alguna en la ley y por las autoridades de Estado, el uso racional y sostenible de nuestros recursos naturales, así como la protección del ambiente y la biodiversidad en las zonas de influencia y áreas a ejecutarse el proyecto; demandando se observe rigurosamente toda nuestra legislación vinculante y las convenciones internacionales de la materia. También solicitamos que el sector privado, la Academia y Organizaciones Medioambientales puedan involucrarse como miembros activo en la “Comisión del Proyecto” para presentar las distintas visiones en un proyecto de nación.
Igualmente hemos solicitado que no existan restricciones de participación del sector privado y las empresas nacionales en un marco de libre competencia y plena transparencia y se garanticen condiciones preferentes de empleabilidad técnica y profesional para los nicaragüenses.
Finalmente expresamos la necesidad de asegurar que en el proyecto de ley se incorpore una disposición que permita que ante un eventual incumplimiento del Concesionario se pueda cancelar la concesión y no se cause obligaciones onerosas al país.
El Canal representa una oportunidad histórica para todos los nicaragüenses de allí la importancia de que este se convierta en un proyecto apoyado por los distintos actores de la nación y no solo por el gobierno. El autor es presidente de Cosep
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