- El anuncio fue con bombos, cohetes, serpentinas y música: el MTI adoquinaría un kilómetro diario. Eso fue el 16 abril del año pasado. Hoy lunes, a 479 días después de aquel anuncio, la cantidad de kilómetros adoquinados no concuerda con los días transcurridos
José Adán [email protected]
Al final, no hubo la capacidad para construir un kilómetro diario de camino adoquinado y el gran proyecto quedó congelado en un “adoquinómetro” que no logró subir al máximo.
El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) argumenta muchas causas que impidieron alcanzar la meta de 361 kilómetros de caminos adoquinados que se propuso este ministerio el año pasado.
El Plan Especial de Adoquinado (PEA) del 2004 alcanzó a adoquinar 245 kilómetros, es decir que aún faltaron 116 kilómetros para llegar a la meta del 2004. Y de remate, de la cuota del 2005, no se ha pegado ni un adoquín.
Las razones: falta de adoquines, incapacidad de las empresas locales y falta de recursos, entre otras.
—¿Por qué no se alcanzó la meta de 361 kilómetros en el 2004?
“Hubo diferentes factores: casi 80 kilómetros no se ejecutaron porque las licitaciones fueron declaradas desiertas y no se volvieron a convocar por falta de tiempo. Hubo otros factores que limitaron la ejecución, como la falta de adoquines. En el primer semestre del año, los adoquines fueron el problema, porque las empresas nacionales no tenían capacidad. Las empresas locales podían producir 2.8 millones de adoquines al mes, y el PEA, para ejecutar sus 361 kilómetros requería de 6 millones de adoquines mensuales”, explica Carlos Useda, director del proyecto PEA, del MTI.
Tal cantidad de adoquines fue posible fabricarse hasta septiembre del 2004, pero para entonces ya había un desfase en esta obra que, junto a la inconclusa carretera Ticuantepe-Granada y el Plan Nacional del Desarrollo, sería el proyecto insignia del actual gobierno.
FALTÓ PLATA
Según Useda, una vez lograda la capacidad de construcción de adoquines, surgió otro problema: “La capacidad de las empresas constructoras nacionales no está como para ejecutar un proyecto de 360 kilómetros, a menos que se contraten empresas extranjeras, que es lo que ya se empezó a hacer en el PEA del 2004”.
Luego de contratarse a 12 empresas para comenzar la obra, de acuerdo con Useda, surgió otro problema: la falta de plata y el atraso en el desembolso de los organismos financieros.
Entre los aspectos citados por los expertos del MTI como causas que afectaron el desarrollo del trabajo, figura la situación económica, ya que el Gobierno estaba comprometido a aportar una contrapartida del 20 por ciento del total del préstamo de 40 millones de dólares: “Falta de disponibilidad de recursos financieros locales, lo cual afectó a partir del mes de julio de 2004, situación que se tornó crítica con el atraso de los desembolsos del organismo financiero (Banco Mundial), problema que inició desde el mes de agosto y predominó hasta diciembre”. El costo del proyecto, en total, ascendía a 804 millones de córdobas.
NO MÁS FALSAS AMBICIONES
Precisamente la falta de recursos financieros es, nuevamente, el gran impedimento que afectará al PEA del 2005, donde se espera construir ya no un promedio de un kilómetro por día, sino 318 kilómetros en todo el año.
“Ya nos salimos de las proyecciones anuales, porque pudimos ver que en el 2004, a pesar de que se cubrió gran parte del territorio nacional, las solicitudes fueron muchísimas y no se podían atender las demandas en tan corto plazo, por el desarrollo mismo de la red vial no se puede ejecutar en un año tanto, entonces se dispuso hacer una planificación a mediano y largo plazo”, explica Useda.
“El 2005 todavía no da inicio, primero se definen las fuentes de financiamiento y luego se desarrolla todo el proceso, viene la etapa de diseño, la etapa de licitaciones y la ejecución de la obra. Ahora mismo estamos en la etapa de diseño, parcialmente; esto va continuar hasta más allá del 2005, porque el cuarto convenio de crédito, que es con el que se financia la mayor parte del PEA está para firmarse en los meses de agosto y septiembre con el Banco Mundial”, explica Useda.
Según el funcionario del MTI, en el PEA del 2005 se incorporarán 70 kilómetros de adoquinado para la zona del Occidente del país, financiado con recursos de la Cuenta del Milenio que Estados Unidos otorgó a Nicaragua.
CIFRAS Y LOGROS
A pesar que el MTI no logró la meta de construir un promedio de un kilómetro diario de camino adoquinado, el Plan Especial de Adoquinado (PEA) es considerado un éxito por las autoridades que estuvieron al frente del proyecto.
Un informe de la Dirección General de Vialidad del MTI, considera todo un éxito el proyecto PEA al haber construido 150 kilómetros en un año, a pesar de que la meta eran 361.
“Al incorporar 245 kilómetros a la red vial pavimentada (calculada en 2,195 kilómetros hasta el año 2003), es un éxito del PEA, como también el avance de 150 kilómetros en un año, si consideramos en este último caso las diferentes limitaciones que enfrentó el plan”.
El mismo informe señala que el PEA fue un éxito al generar 7,960 empleos directos mediante los proyectos en ejecución y 11,940 empleos indirectos.
Otro dato que a juicio del MTI significó un éxito para el PEA 2004, fue lograr el supuesto desarrollo de cobertura vial para incorporar 50 comunidades localizadas en 12 departamentos del país.
CERO KM. EN 2005
Si en el 2004 hubo limitaciones para cumplir las metas de un kilómetro diario, el 2005 es ya un problema, pues iniciará en el 2006. “Esperamos que después de la firma del cuarto convenio de crédito con el Banco Mundial, se inicien los procesos de licitación, prácticamente comenzaremos en el primer trimestre del 2006”, dijo Carlos Useda, director del Plan Especial de Adoquinado del MTI.
