Francisco Campbell
Algunos presidentes y otros sectores de la opinión pública centroamericana han desatado una ofensiva en contra del Parlamento Centroamericano criticando injustamente la inmunidad que tienen los diputados y la supuesta infuncionalidad de este importante órgano de la integración regional.
Los cuestionamientos empezaron el pasado año con las acusaciones de corrupción al ex presidente Arnoldo Alemán y la detención en Nicaragua de un diputado hondureño involucrado en el narcotráfico. Resurgen ahora con mayor intensidad cuando en enero pasado otro ex presidente, Alfonso Portillo, de Guatemala, denunciado por actos de corrupción, se incorporó en calidad de diputado al Parlacen.
Los ex presidentes entran al Parlacen por mandato de la misma Cumbre de Presidentes, por cuanto así lo establece el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano suscrito en octubre de 1987. Por su parte, los diputados electos al Parlacen han reiterado su anuencia para que dichas diputaciones recetadas sean eliminadas, medida que protegería a la institución de nuevos desprestigios derivados de futuros intentos de algún ex presidente de utilizar la inmunidad parlamentaria como escudo de impunidad.
A pesar de la renuencia de la Cumbre de Presidentes en otorgarle atribuciones vinculantes al Parlamento Centroamericano, éste ha encontrado formas de contribuir al fortalecimiento de la integración regional insistiendo en una mayor y más efectiva participación ciudadana.
El 28 de mayo del 2003 el Parlacen aprobó la resolución AP/4-152/2003 “mecanismos de consulta parlamentaria nacional y regional en apoyo a las negociaciones comerciales donde participan los países que conforman el sistema de la integración centroamericana”. En la misma se exhorta a los congresos y asambleas legislativas, así como la sociedad civil centroamericana para que demanden una efectiva participación en las negociaciones de los acuerdos comerciales. El llamado tuvo eco en la Asamblea Nacional de Nicaragua que designó una comisión especial para darle seguimiento a las negociaciones del Cafta y posteriormente, con las otras asambleas legislativas de la región, se dispuso la creación de una comisión interparlamentaria de seguimiento al proceso de ratificación del Tratado.
Este año se anuncia el establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana. Es oportuno señalar que desde 1994 el Parlacen aprobó la resolución AP1-AXXXIV-94: Propuesta de Modernización del Sistema Aduanal Centroamericano. La Cumbre de Presidentes requirió más de diez años para darle trámite a este componente fundamental de la integración regional.
Dentro del marco del Plan Puebla Panamá, el Parlacen ha propuesto que en el componente de infraestructura vial, se incluya la carretera Bilwi-Río Blanco y la carretera Bluefields-Nueva Guinea, así como la recomendación de que el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) considerase también la posibilidad de retomar y completar el canal intercostal que uniría a Bilwi con Bluefields. Con ello, se estaría integrando en este plan vial a la Costa Caribe centroamericana con la zona Central y Pacífico de la región.
El texto Construyamos la integración, elaborado bajo los auspicios del Parlamento Centroamericano, está siendo utilizado en el sexto grado de todos los países del istmo, con excepción de Costa Rica. Construyamos la integración busca fortalecer la convicción de que nuestros pueblos tienen un destino común y que la integración se logra promoviendo la participación democrática en la toma de decisiones en todos los niveles del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
Es fundamental que los presidentes de Centroamérica reconozcan la necesidad de contar con un Parlamento regional con atribuciones que aseguren su efectivo funcionamiento. Ello lo demuestra el éxito del modelo europeo que se cuidó en asignarle un papel central al Parlamento Europeo dentro del proceso de integración y la unión regional. El Parlamento Europeo ha manifestado su disposición de colaborar con los centroamericanos en la consolidación de una genuina integración.
El autor es diputado nicaragüense al Parlacen.
