Hsin-huang Michel Hsiao*
Durante cerca de diez años, hemos escuchado repetidamente llamamientos a favor de una reorganización y una reforma gubernamental; sin embargo, ha habido escasas muestras de acción. El primer cambio en el partido gobernante en los últimos cincuenta años fue un punto decisivo para su puesta en práctica bajo el gobierno del Partido Democrático Progresista. El Comité para la Reforma Gubernamental, establecido en octubre de 2001 a petición del presidente Chen Shui-bian, constituye un catalizador específico para la reforma.
En el pasado, el partido gobernante y los de oposición pensaban que la reforma gubernamental se reducía y ajustaba únicamente a los departamentos ejecutivos. Su falta de visión amplia estrechaba el alcance de la reforma gubernamental. Ahora, sin embargo, la reforma tiene un profundo significado, porque hay una visión amplia y un ideal además de un objetivo específico. Además, el presidente Chen se encarga personalmente de la reforma.
Durante el último medio año, el Comité para la Reforma Gubernamental ha formulado las siguientes visiones, ideales y objetivos para la reforma gubernamental:
I. Visión: el gobierno establecerá un gobierno dinámico y globalmente competitivo.
II. Ideal: existen cinco principios para las operaciones gubernamentales: “orientación de cliente”, “flexibilidad e innovación”, “asociación”, “políticas responsables” y “gobierno limpio”.
III. Objetivos: los objetivos y el alcance de la reforma gubernamental son inconfundiblemente diferentes a los del pasado. No sólo se limitan a ajustar la organización del Yuan Ejecutivo, sino que también incluyen lo siguiente:
1. Una organización administrativa flexible y racionalizada para reorganizar y simplificar la estructural del Yuan Ejecutivo;
2. Una reorganización del Yuan Legislativo para corresponder a la opinión pública, mediante la reforma del número de escaños y de las condiciones de los legisladores, así como de otros aspectos relativos al sistema electoral;
3. Un mecanismo de servicio beneficioso e innovador para mejorar la eficacia del Gobierno en favor de la conveniencia del pueblo, el beneficio de los ciudadanos y el contrato de proyectos de servicio público por el sector privado;
4. Un sistema de personal profesional y eficaz para asegurar servicios públicos profesionales y de calidad y reformas de los sistemas de personal importante; y 5. Una estructura gubernamental que separe claramente derechos y obligaciones pero que acentúe la cooperación para simplificar los niveles de gobierno, que ajuste los distritos administrativos y que establezca una relación razonable entre los gobiernos central y locales en los que los derechos, las obligaciones y los asuntos financieros estén claramente definidos.
Actualmente, el Comité para la Reforma Gubernamental ha completado su propuesta de reforma para el primer punto de los objetivos y alcance. Se han planteado sugerencias específicas y se han enviado al Yuan Ejecutivo para formular un borrador que será enviado al Yuan Legislativo para su revisión próximamente. Las sugerencias al segundo punto se propondrán a finales del mes de mayo. Los puntos tercero, cuarto y quinto se plantearán en la segunda mitad de 2002.
Este programa de reforma gubernamental constituye un importante proyecto democrático. No es una tarea fácil y requiere sólo éxito y ningún fallo. El presidente Chen Shui-bian ve este proyecto de reforma como una promesa hecha a la nación. Los objetivos últimos de este proyecto de reforma son mejorar la calidad de la democracia y asegurar un gobierno democrático, algo que se debe alcanzar en la etapa de consolidación democrática.
* Asesor Presidencial de Política Nacional y profesor de la Universidad Nacional de Taiwan.
