Inatec oculta hasta US$15 millones anuales del aporte que entregan los empleadores

«Con lo que de alguna forma está proyectando el Inatec en Nicaragua hay un divorcio entre las empresas y la economía. En 2023 el principal gasto fue la remodelación que hicieron en las instalaciones confiscadas a LA PRENSA; y en LA PRENSA lo que hay es un instituto, que sin desmeritar la cultura, lo que enseña es canto y baile y la verdad al menos yo no conozco a nadie de Nicaragua que esté destacando en esas artes», dice un dirigente empresarial que por temor a represalias pide no mencionar su nombre.

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En su sitio web el Inatec se describe como un centro que ofrece bachillerato técnico y carreras técnicas generales y especializadas en diversos sectores, entre ellos la industria, la construcción, el comercio y servicios y el sector agropecuario y forestal. Sin embargo, la propaganda de su oferta educativa se centra en sus cursos de oficios y relacionados con actividades de la cultura y el arte.

Inatec también recibe transferencias del Presupuesto

Según la Ley 1063, Ley Reguladora del Instituto Nacional Tecnológico (Inatec), la institución es la rectora de la educación técnica en Nicaragua. Financia sus programas con el aporte obligatorio del 2 por ciento sobre el monto total de las planillas de sueldos brutos, o fijos a cargo de todos los empleadores.

La ley también establece que de este monto se exceptúan las nóminas del Ejército y la Policía. También la de los docentes y médicos y paramédicos, ya que su capacitación especializada está a cargo del Ministerio de Educación (Mined) y Ministerio de Salud (Minsa), respectivamente. En ambos casos estos ministerios solo aportan el 2 por ciento correspondiente a su personal administrativo.

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A estos recursos provenientes del aporte obligatorio del 2 por ciento se suma lo asignado en el Presupuesto General de la República para financiar déficits si existen, y la inversión de capital. También aportes de la cooperación externa, ingresos por concepto de servicios y venta de los subproductos, y los legados, aportes y donaciones que reciba.

Reporta entre US$10 millones y US$15 millones menos de lo que recibe

Entre 2017 y 2024 (todavía no hay datos de 2025 y 2026), el Inatec incluyó en sus presupuestos, ingresos menores de entre 570.3 y 806.8 millones de córdobas, en relación con los que recibe anualmente en concepto de aporte del 2 por ciento del total de la masa salarial del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS).

En ese periodo la institución reportó ingresos anuales de entre 1,575.9 millones y 2,338.6 millones de córdobas, y aunque a ese monto hay que restarle las excepciones que establece la ley, la cifra oculta entre 360 y 550 millones de córdobas (10 y 15 millones de dólares) con respecto a lo que según el INSS recibió. A este monto se le suman asignaciones de entre 45.9 y 152.5 millones de córdobas en concepto de transferencias para sus inversiones de capital, que recibió a través del Presupuesto General de la República.

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En el periodo mencionado, el único año en que los ingresos corrientes que reportó el Inatec coincidieron con lo que, según los anuarios del INSS recibió en concepto de aporte del 2 por ciento, fue en 2023. Ese monto solo es inferior en 261 millones con respecto a los 2,872 millones que según el INSS representó el aporte anual.

En 2022 y 2023 reportaron incremento de los ingresos

En 2023 la diferencia puede explicarse por las excepciones contempladas en la ley. Esas excepciones en 2024 que es el dato más reciente reportado por el INSS, rondaron los 270 millones de dólares. Cifra que incluso incluye el aporte del 2 por ciento sobre el Presupuesto total del Ejército, ya que a diferencia del resto de las entidades gubernamentales, la institución castrense no divulga el monto asignado a salarios.

Curiosamente en 2023 el informe de liquidación del Presupuesto solo incluyó una inversión de 46 millones de córdobas en inversiones de capital. Entre estas inversiones incluyó la remodelación de varios nuevos centros de capacitación, todos ellos propiedades confiscadas convertidas en centros de capacitación del Inatec. No obstante, los ingresos registraron una expansión considerable. De 1,658.4 millones en 2021 pasaron a 1,999.0 en 2022, es decir un crecimiento del 20 por ciento. Mientras que de 1,999.0 en 2022 pasaron a 2,610.9 millones en 2023, un incremento del 30 por ciento.

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Ese inusual crecimiento, coincide con las millonarias inversiones en remodelación que realizaron a otras propiedades confiscadas, que convirtieron en centros tecnológicos del Inatec. Según el dirigente empresarial es evidente que ese incremento no fue provocado por el crecimiento del aporte ya que la planilla de asegurados no registró ese salto. Es simplemente que en esos años reportaron cifras de ingreso más cercanas al aporte que recibieron de las empresas, porque tenían que remodelar las propiedades confiscadas.

Ese aporte debería retribuirse en capacitaciones

En esos años, solo en la remodelación de las instalaciones confiscadas al Diario LA PRENSA dijeron que gastaron unos 250 millones de córdobas. Monto que no aparece reflejado en el Programa de Inversión Pública (PIP) del Inatec, pero que es real que se gastaron porque ahí están los cambios en esa y otras propiedades.

Según el economista Juan Sebastián Chamorro le están «quitando» a los empleadores recursos que el sector privado debería recibir en capacitaciones y no está recibiendo. «Lo que he visto que promocionan son clases de baile, danzas indígenas y unas cosas que no creo que aporten al desarrollo del país», dice el economista.

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Añade que con más de 80 millones de dólares anuales que desde 2024 implica el aporte obligatorio del 2 por ciento, el Inatec debería tener grandes centros de capacitación bien equipados y en lugar de hacer eso, incluso han cerrado algunos que daban un gran aporte a las empresas, entre ellos la Fundación Victoria y ela Fundación Samuel.

Se están quedando con recursos de los empleadores

«Además, se están embolsando hasta 20 millones de dólares anuales del aporte del 2 por ciento y están demostrando que están haciendo payasadas con ese impuesto, porque los empresarios han considerado ese aporte como un impuesto», asegura Chamorro.

En 2022, una reforma a la Ley 1063 dejó al Inatec bajo el control directo de los dictadores Daniel Ortega y Rosario Murillo, y elevó a rango de ministra a la persona que lo dirige.

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Por su parte, otro economista que por temor a represalias prefiere no identificarse, considera que algunas empresas sí pueden aprovechar algunos servicios que ofrece el Inatec porque hay áreas donde tiene más capacidad. Pero admite que lo más común es que las empresas no se interesen en aprovechar este recurso, por las «deficiencias técnicas propias de los servicios del Estado, aunque es más común que el desinterés lo provoque la irrelevancia de lo que el Inatec ofrece».

Finalmente, el dirigente empresarial asegura que el Inatec lo que está haciendo es tratando de que la gente olvide lo que había en las instalaciones confiscadas a LA PRENSA y en otros centros confiscados que han transformado en centros tecnológicos. «Pero al final lo que hay son gastos mal dirigidos, porque no van a generar más que maquillaje a las confiscaciones y nunca una línea de producción que valga la pena», concluye.