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En medio de la expectativa que generó la declaración de un funcionario de la administración Trump, que confirmó que las negociaciones para «expulsar» a Nicaragua del DR-Cafta «avanzan rápidamente» y que puede ocurrir este año, el Parlamento Europeo (PE) emitió una nueva resolución en la que volvió a pedir que se active la cláusula democrática del Acuerdo de Asociación (AdA), que rige la relación comercial y de cooperación entre Centroamérica y la Unión Europea (UE). Pero, no es seguro que se concrete y si ocurre, será menos dañino que salir del DR-Cafta, ya que el peso de la relación comercial es menor.
El economista y exdiputado opositor desterrado, Enrique Sáenz, tiene dos formas de ver la resolución del Parlamento Europeo (PE). Considera que la parte positiva es que a pesar de la borrasca internacional que existe actualmente, particularmente en Europa, los europarlamentarios incluyeron en agenda el tema de Nicaragua y adoptarán una resolución. El segundo aspecto relevante es la contundencia de la resolución y el amplio respaldo que obtuvo.
«La parte donde es preciso poner los pies sobre la tierra es la inmediatez con que se puede aplicar. En este sentido debe tenerse en cuenta que son los órganos Ejecutivos de la Comisión Europea que incluye a funcionarios comunitarios y gobiernos, quienes deben tomar la decisión y ahí sí debemos considerar que no es posible anticipar el tiempo», señala Sáenz.
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No quieren a los Ortega Murillo en el AdA
Por su parte, un dirigente empresarial admite que «no hay señales que indiquen» que esa propuesta avanzará. «Desafortunadamente todas las recomendaciones que se han hecho para que los Estados actúen no son vinculantes y requieren de voluntad política. En este momento el conflicto entre Rusia y Ucrania, y la posición de la administración Trump acercándose a la rusa y alejándose de la europea tiene a los Estados europeos enfocados en esa situación, por tanto, no veo esa voluntad política en este momento», lamenta.
No obstante, considera destacable que todos los parlamentarios europeos, incluidos algunos de izquierda que en el pasado no se sumaron a resoluciones de condena contra la dictadura Ortega Murillo, ahora se hayan pronunciado de forma unánime. «Eso es muy relevante y creería que hay que seguir empujando el tema hasta que se logre el resultado», aconseja.
No es la primera vez que el Parlamento Europeo (PE) recomienda —en las ocho resoluciones que ha emitido para pronunciarse sobre la crisis de Nicaragua—, que se active la cláusula democrática del AdA. Sin embargo, hasta ahora no pasa de ser un sugerencia de los eurodiputados, que aunque en esta ocasión contó con el respaldo de todos los grupos políticos que integran en PE, no es obligatorio que los países miembros del bloque comunitario la cumplan.
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¿Afectaría a Ortega salida del AdA?
Todo esto implica que la posible expulsión del AdA no es una amenaza tan grave como la que representa una posible salida del DR-Cafta, especialmente después que el enviado especial del Departamento de Estado para las Américas, Mauricio Claver-Carone, dijo en una entrevista que están negociando con el resto de integrantes del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana (conocido como DR-Cafta) y que la expulsión de Nicaragua podría concretarse este año.
En el caso del DR-Cafta la llegada al poder del republicano Donald Trump provocó un cambio radical en la postura del gobierno estadounidense sobre el tema. Esta propuesta también se baraja desde hace años, pero ante la ausencia de un mecanismo claro para hacerlo, no avanzó. Sin embargo, el nuevo inquilino de la Casa Blanca, dejó clara su postura desde que tomó posesión el pasado 20 de enero. Claver dijo en su momento que al gobierno de Trump no le interesa mantener a los Ortega Murillo como socios comerciales.
La de Trump es una posición opuesta a la que hasta hace poco mantuvieron los altos representantes de la Comisión Europea. En una ocasión el entonces alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y de Seguridad, Josep Borrell, advirtió que la salida de Nicaragua del AdA perjudicaría más al pueblo nicaragüense que a la dictadura Ortega Murillo. “No creo que el régimen (de Ortega y Murillo) se inmutará por 300 millones (de euros) de exportación, pero muchos nicaragüenses que trabajan en esos sectores sí se verían afectados”, aseguró Borrell.
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Salida del AdA provocaría impacto menor
Pero en diciembre pasado Borrell dejó el cargo, lo asumió Kaja Kallas quien dirigirá la política exterior de la UE en el periodo 2024-2029 y hasta ahora ella no se pronuncia sobre el tema.
Sin embargo, de concretarse esa voluntad política que requiere para dejar a Nicaragua fuera del AdA habrá afectaciones concretas en el campo de la cooperación y del comercio.
«En el área de cooperación habría un impacto, pero sería menor porque la cooperación de la Unión Europea para Nicaragua se ha reducido de manera significativa. Donde sí podría tener un impacto mayor es en las relaciones comerciales, pues más del 10 por ciento de las exportaciones nicaragüenses tienen como destino el mercado europeo. Los principales productos que se envían a ese mercado son café y maní, que son producciones en las que participan productores, procesadores, transporte, exportadores, entre otros agentes económicos, por consiguiente, el radio del impacto es apreciable», señala Sáenz.
Cabe señalar que en los últimos años, tras el retiro de otros donantes, la Unión Europea se ha consolidado como el principal donante.
En 2024 el Presupuesto General de la República detalló que el país recibió 1,054 millones de córdobas en donaciones, que al cambio oficial equivalen a unos 28.79 millones de dólares; un poco más de la mitad, 15.01 millones de dólares los aportó la Unión Europea. Este año el Presupuesto proyecta que el país reciba 1,050 millones de córdobas, equivalentes a 28.67 millones de dólares y nuevamente más de la mitad, 15.22 millones de dólares, los aportará la UE.
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Aunque no se concrete puede afectar
Por su parte, un analista financiero detalla que las exportaciones de Nicaragua a la Unión Europea rondan los 400 millones y las importaciones de Nicaragua desde la UE son de aproximadamente 700 millones; es decir, un intercambio de alrededor de 1,100 millones de dólares, que en el caso de concretarse la salida de Nicaragua del AdA será el monto afectado.
«En términos del comercio total de más de 15 mil millones de dólares este monto de 1,100 millones no es lo más importante. Por otro lado, declaraciones como las hechas por el parlamento de la Unión Europea son más de solidaridad y para llamar la atención al problema que ven en Nicaragua, pero no está claro que se avance en medidas concretas de este tipo», dice en analista financiero.
No obstante, el analista advierte que estas amenazas, aunque no se concreten, «pueden representar un lastre para el desarrollo económico del país y deberían tener una solución política».
Según los reportes de comercio exterior del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific) la UE o el bloque comunitario de los 27 es el quinto destino más importante para las exportaciones totales, es decir las del régimen general y de zona franca. En 2023 compró 379.1 millones de dólares y el año pasado 391.6 millones. En ambos años las ventas representaron alrededor del 5 por ciento de las exportaciones totales, muy poco en relación con cerca del 50 por ciento que compra Estados Unidos, ventas que se afectarían con la salida de Nicaragua del DR-Cafta.
