Mientras Rusia y China siguen ausentes dentro de las finanzas públicas, el régimen de Daniel Ortega está afrontando serias dificultades para obtener de los cooperantes tradicionales los desembolsos de préstamos, según el informe de ejecución presupuestaria del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
En los primeros tres meses del año, el Gobierno solo consiguió ejecutar 16.3 por ciento de los préstamos, debido al lento proceso de entrega de los recursos de la mayoría de los cooperantes, incluido el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), que durante la administración de Dante Mossi solía faciliticar los recursos con rapidez.
De los 20,050.4 millones de córdobas planificados este año en préstamos externos, en el primer trimestre solo se ejecutó el 16.3 por ciento, un nivel bajo comparado con el 23.7 por ciento obtenido en igual periodo del año pasado.
Tal es la dificultad que tiene el régimen para movilizar esos recursos, que en el 2022 el nivel de ejecución de los préstamos fue de 33.5 por ciento, siendo el BCIE el que más rapidez reflejaba en la entrega de los recursos, algo que este año no está ocurriendo.
En el primer trimestre el BCIE solo ha desembolsado el 19.6 por ciento, de los 14,155.6 millones de córdobas programados este año. Por el monto, que es el más grande dentro de la planificación de préstamos externos, las finanzas del régimen se encuentran lastradas en materia de cooperación externa reembolsable.
El año pasado, en similar periodo, el banco regional había entregado el 26.3 por ciento y en el 2022, también en el lapso comparado, el avance era de 42.5 por ciento, lo que refleja la lentitud que este organismo está mostrando este año en el desembolso, en el contexto de una nueva administración que comenzó en diciembre pasado, de la mano de la costarricense, Gisela Sánchez.
También el Gobierno está afrontando dificultades para movilizar los recursos de otros organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial, cuyo nivel de ejecución en los primeros tres meses no supera ni el 10 por ciento.
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BM y el BID con bajo desembolso
En el caso del BID, por ejemplo —el segundo de importancia—, de los 2,854.7 millones de córdobas solo se ha conseguido ejecutar el 7 por ciento; mientras que el año pasado para esa fecha ya había ejecutado el 12.1 por ciento con un monto bastante similar y en el 2022 el avance era de 20.9 por ciento.
Por su parte, el Banco Mundial solo ha desembolsado 0.9 por ciento de 2,166.9 millones de córdobas, representando el saldo más bajo que se ha ejecutado dentro de los cooperantes de recursos reembolsables. El año pasado se reportaba un avance de 25.7 por ciento y en el año anterior 16.8 por ciento.
El régimen de Ortega no explica en el informe a qué se debe este marcado retraso en la obtención de fondos, pero analistas creen que se podría deber a retrasos en el desarrollo de los mismos proyectos a nivel local.
«La lógica me indicaría que para los primeros tres meses del año, al menos deberían llevar un avance de 25 por ciento en cada uno de los desembolsos programados, para poder terminar el año con un nivel más o menos satisfactorio, pero si vemos esa grave subejecución que es una constante en los tres primeros cooperantes, es porque algo no está funcionando bien. Eso solo el Gobierno o los mismos organismos podrían despejar qué está pasando», dijo un economista, quien prefiere no ser citado por temor a represalias.
Además recuerda que los desembolsos en la primera mitad del año son claves, porque cuando empieza el invierno los proyectos suelen afectarse y eso también ralentiza el proceso de ejecución de estos fondos, por lo que probablemente el Gobierno termine el año con bajo grado en el uso de esos recursos, que están atados a programas de inversión específicos.
La mala racha en los desembolsos de préstamos ha sido contrarrestada por la entrega más rápida de recursos por parte del Fondo Internacional de Desarrollo de la OPEP, que en los primeros tres meses desembolsó 244.2 millones de córdobas, equivalentes al 41.8 por ciento del monto total.
También el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA, por sus siglas en inglés) con un avance del 39 por ciento. El problema es que el monto (68.8 millones de córdobas) es excesivamente bajo como para impactar la ejecución global del presupuesto.
Tres agencias de cooperación mantienen sin entregar recursos en el primer trimestre: Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico (29.8 millones de córdobas), Agencia de Cooperación Internacional del Japón (59 millones) y el Banco de Exportación de Corea (88.3 millones de córdobas).
«En su mayoría, estos recursos tienen como destino el sector Transporte y Comunicación con 2,194.8 millones (67.3 por ciento), en particular el Ministerio de Transporte e Infraestructura, y el sector social con 890.8 millones (27.3 por ciento), principalmente vivienda y servicios comunitarios, protección social y salud, entre otros», según Hacienda.
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Aceleran pago de deuda externa
Y mientras el régimen de Ortega solo ha podido ejecutar 3,260.2 millones de córdobas en los primeros tres meses del año, este ha tenido que apurar el pago de estas deudas, cuyo monto casi se iguala a la amortización de deuda en el primer trimestre.
Entre enero y marzo de este año, Hacienda había pagado 3,093.1 millones, que equivalen al 20.3 por ciento del presupuesto anual y presenta entre sus destinatarios: Banco Centroamericano de Integración Económica (1,586.7 millones), Banco Interamericano de Desarrollo (580.7 millones), Banco Mundial (231.8 millones), Fondo Monetario Internacional (526.9 millones), entre otros.
El monto pagado de la deuda externa es superior a los 2,091.8 millones saldados en el 2023 y los 1,542.8 millones amortizados en el primer trimestre del 2022.
