A menos de dos meses para cumplirse un año de que la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) está acéfala, producto de la falta de “consenso” entre los Estados miembros para elegir a uno de los tres candidatos presentados por el régimen de Daniel Ortega, LA PRENSA conoció que recién postuló para el cargo a Orlando Solórzano, exministro del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific). Este sería el tercer intento del régimen en menos de un año.
Solórzano fue removido de su cargo al frente del Mific en marzo de 2022, tras 15 años en ese puesto, este Diario conoció que Solórzano había puesto su renuncia en 2021 aduciendo supuestos problemas de salud. La nueva apuesta del régimen obedece a que le corresponde a Nicaragua la Secretaría General del SICA para el período 2021-2025, según un acuerdo firmado durante la XLIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del SICA, realizada en San José, Costa Rica, el 29 de junio de 2017.
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La declaración firmada por los ocho países —Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Belice y República Dominicana, el último se unió en 2013— establece que cada país se turnará la Secretaría General, guiados por el principio de rotación geográfica.
El SICA es un mecanismo de integración regional fundado en diciembre de 1991, por decisión de los presidentes centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa, siendo la cumbre de presidentes la máxima autoridad que nombra al secretario general que cumple las funciones administrativas a nombre de los mandatarios.
¿Qué posibilidades hay?
Partiendo de que ya pasó casi un año sin que se concrete la elección del secretario general del SICA, LA PRENSA consultó a expertos en temas de integración regional y en derecho internacional para conocer su valoración sobre el eventual escenario para el régimen.
El experto en derecho internacional, temas de integración y catedrático de la Universidad de Costa Rica (UCR), Carlos Murillo Zamora, refiere que al menos en Costa Rica no hay información pública sobre el debate para la elección del secretario general.
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“Esto de la Secretaría del SICA no va por ahora, yo diría por mayo no va, me temo que ni va por el resto del año”, indica y avizora que “por más que Nicaragua insista no va a poder lograrlo, porque no tiene los votos suficientes y se requiere consenso, y no creo que haya consenso entre mandatarios para elegir sea Orlando (Solórzano) u otro candidato, a nadie mientras sea de Nicaragua”.
Alega además que si Nicaragua “insiste en esto” —en alusión a ocupar la Secretaría General del SICA— “no veo posibilidad de esto y más si la Unión Europea va a presionar para aislar a Nicaragua, esto va para largo, me temo que no sea en todo este año”.
En esa misma línea un exdiplomático y experto en derecho internacional, quien demandó anonimato por temor a represalias, señala que se debe tener claro que la terna que presentó el régimen de Nicaragua “quedó desierta, es decir, no fue objeto de consideración durante la reunión de presidentes de finales de junio (de 2021) en San José”. Por lo tanto, a su lectura, “no se vislumbraba que Nicaragua ocupe ese cargo” en el SICA.
UE: “Haremos todo lo posible por aislar a Ortega”
Este 3 de mayo se celebró una reunión de cancilleres del SICA y la Comunidad del Caribe (Caricom) con la Unión Europea; de esta última participó el alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, quien este martes señaló que la dictadura de Ortega “es un régimen que está entre los más represivos del planeta”.
“Nicaragua es una dictadura, Nicaragua es un régimen represor que convoca a elecciones y a continuación encarcela por 10 años de condena a los candidatos que tienen el valor de presentarse a competir con Ortega”, asestó Borrell al referirse de Nicaragua en entrevista con la agencia de noticias Efe.
Advirtió que “haremos todo lo posible para aislar a Ortega y conseguir el apoyo de los países de la región”.
A la reunión celebrada en la ciudad de Panamá asistieron 18 cancilleres que integran el SICA y la Caricom —de acuerdo con una nota de prensa publicada por la Cancillería panameña—, la única representación que no participó fue la del régimen de Nicaragua. Borrell, por parte de la UE, tenía por objeto analizar el impacto de la guerra en Ucrania en la región, así como el alza de los precios del combustible, productos básicos y un aumento de la inseguridad alimentaria.
Los tres intentos del régimen
Todo comenzó a inicios de junio de 2021, cuando el régimen orteguista intentó sin éxito que los países de la región aprobaran extender por cuatro años más el periodo del exsecretario general del SICA, Vinicio Cerezo, quien se encontraba en ese cargo desde julio del 2017, pero su período finalizaba el 30 de junio de ese año.
La idea de Managua era que el guatemalteco, un cercano de Ortega desde las negociaciones de paz en Centroamérica en la década de 1980, continuara hasta el 2025. Ante la falta de acuerdos, el régimen no tuvo más remedio de presentar una segunda propuesta la terna de candidatos orteguistas.
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Esta terna la encabezaba el exdiputado nicaragüense ante el Parlamento Centroamericano (Parlacen), Orlando Tardencilla, un exguerrillero sandinista aliado de Ortega quien después fue nombrado embajador ante Suiza y la ONU en Ginebra, para luego ser separado del cargo y nombrado representante ante la OEA; Luz Marina López Escobar, coordinadora técnica de la Secretaría de Infraestructura del Gobierno Regional Autónomo de la Costa Caribe Norte de Nicaragua, y María Amelia Coronel Kinloch, actual ministra del Ministerio de Gobernación.
El tercer intento sería la candidatura de Solórzano. LA PRENSA consultó vía correo al SICA sobre la elección del secretario general, pero no ha sido respondida la solicitud. A la vez, se intentó comunicación vía telefónica sin éxito alguno.
De acuerdo con la información de la página web del SICA, el secretario general es el más alto funcionario administrativo de dicho mecanismo y tiene la representación legal de la misma. Debe ser nacional de cualquiera de los Estados miembros, persona de reconocida vocación integracionista, con alto grado de imparcialidad, independencia de criterio e integridad.
Una de las atribuciones del secretario general es gestionar ante Estados, grupo de Estados, organismos y otros entes internacionales, la cooperación financiera y técnica necesaria para el buen funcionamiento del SICA y el logro de los objetivos centroamericanos, y en tal sentido, suscribir contratos, convenios y aceptar donaciones y otros aportes extraordinarios.