En Nicaragua aunque se da por un hecho que la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), es letra muerta, sin embargo, se necesita pasar de esa cultura oral, testimonial y documental, y crear indicadores metodológicos que den mayor fundamento y rigor científicos en relación al incumplimiento del Estado sobre LAIP. El presente presupuesto, se sustenta en la tendencia de las organizaciones especializadas sobre libertad de expresión, de ir prestando más interés a los enfoques cuantitativos para sustentar, sistematizar y evidenciar fenómenos relacionados a la libertad de expresión. En 2008, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, (UNESCO), por medio del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC), realizó el estudio Indicadores de Desarrollo Mediático: Marco para evaluar el desarrollo de los medios de comunicación social. Actualmente el programa Actores de Cambio, HIVOS Centroamérica, se encuentra elaborando un estudio sobre Indicadores cualitativos de Libertad de Expresión en la región.
La construcción de indicadores específicos sobre la LAIP, permitiría superar la cultura oral, testimonial y documental que persiste en los diversos informes sobre el incumplimiento y falta de acceso a la información pública por parte del Estado de Nicaragua. A pesar que estos esfuerzos son un punto de partida, resultan insuficientes para demostrar metodológicamente ante una comisión internacional especial sobre libertad de expresión, porque el grueso de esos informes está en los discursos y no en las metodologías. Los indicadores sobre LAIP serían una valiosa caja de herramienta metodológica con peso académico, sustento y rigor científico en relación a la Ley de Acceso a la Información Pública. Este tipo de metodología permitiría colocar a Nicaragua como país pionero en ensayar metodologías académicas científicas sobre la LAIP, reducir el sesgo y el apasionamiento político.
Quedarnos únicamente en la evidencia empírica sobre la falta de acceso a la información, podría llevarnos a naturalizar el fenómeno, y no cuestionarnos y buscar otras alternativas de investigación y conocimiento. Desde mi perspectiva, las metodologías de trabajo desarrolladas hasta ahora principalmente por la sociedad civil: informe documentales, testimonio y monitoreo sobre LAIP, aunque son un buen esfuerzo, presentan vacíos metodológicos, de ahí la necesidad de construir indicadores que permitan sustentar, argumentar y generar conocimiento metodológico; los indicadores sobre LAIP permitiría situar a la sociedad civil de Nicaragua, más cerca de la investigación y llenar los vacíos metodológicos actuales y servirían de referentes metodológicos para otros países, y hacer aportes al desarrollo e investigación de la libertad de expresión.
El gran desafío de construir indicadores metodológicos sobre LAIP, quizás no sea la ausencia de una comunidad académica, —la misma sociedad civil cuenta con científicos e investigadores—, sino que la falta de acceso a la información se ha convertido en fenómeno propio de “nuestras vidas”, cayendo en la trampa de quedarnos cómodos en la investigación documental. Al respecto, el doctor Carlos Sandoval, durante su participación en el programa doctoral en Ciencias Sociales y Humanas, UCA, sostuvo que “unos de los retos que tiene la investigación es que nos estamos quedando en la parte ensayista, dando por hecho los fenómenos, y no construir metodologías para buscar el dato, ya sea cualitativo o cuantitativo (…), lo más difícil de investigar es aquello que está incorporado en nuestra vida, porque es más difícil tomar distancia del tema”. La construcción de indicadores es una buena oportunidad que se discutió en el foro Avances y Desafíos del Acceso a la Información Pública, que organizó la Fundación Violeta Barrios de Chamorro, el cual se desarrolló el pasado miércoles 10 de junio, en la Carrera de Comunicación de la Universidad de Ciencias Comerciales, con la participación de los expertos Carlos Pimentel (República Dominicana) y Moisés Sánchez (Chile).
El autor es doctorando en Ciencias Sociales y Humanas, UCA
