Por segundo año consecutivo el régimen de Daniel Ortega ha perdido el “waiver de transparencia fiscal”, como se le llama a la dispensa de Estados Unidos para otorgar ayuda bilateral a países cuyos gobiernos manejan con claridad sus políticas presupuestarias.
Desde el año 2008, el gobierno de Estados Unidos incorporó el waiver de la transparencia a sus condiciones para otorgar cooperación bilateral a otros países, de acuerdo con la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda para el Desarrollo, la cual fue adoptada en marzo de 2005 por representantes gubernamentales y no gubernamentales de la Comunidad Internacional. En esta Declaración se consignó que los países que reciben cooperación externa deben de practicar la transparencia fiscal, que es una garantía para el buen uso y mejor aprovechamiento de los recursos propios y externos.
Pero además de la dispensa de la transparencia fiscal para el otorgamiento de la ayuda bilateral, Estados Unidos aplica también el waiver de la propiedad, concernido a los países donde propiedades de ciudadanos estadounidenses han sido confiscadas o expropiadas sin indemnización justa. En este caso Estados Unidos otorga el waiver solo a aquellos países que han resuelto o están resolviendo satisfactoriamente ese problema. Y cuando el waiver de la propiedad no es otorgado, los representantes de Estados Unidos en los organismos financieros multilaterales tienen que votar contra las solicitudes de financiamiento de los países o gobiernos que no han sido merecedores de tal dispensa.
Para el gobierno de Daniel Ortega, la no aprobación del waiver de transparencia fiscal no representa mayor problema, porque el monto de la ayuda directa que dejará de percibir por la falta de esta dispensa es apenas de unos tres millones de dólares. Sin embargo, el no otorgamiento del waiver de la propiedad sí que le crearía una grave complicación, ya que le impediría obtener centenares de millones de dólares en financiamientos de los organismos multilaterales, como el Banco Mundial, el BID y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
El año pasado, cuando Nicaragua perdió por primera vez el waiver de la transparencia fiscal, la embajadora de Estados Unidos en Managua, señora Phyllis M. Powers, declaró que la pérdida se debió ante todo a “la persistente falta de transparencia” del gobierno de Daniel Ortega. Pero aunque la diplomática estadounidense mencionó también, en aquella ocasión, “la incapacidad del Gobierno de tomar acciones concretas para resolver las nuevas tomas e invasiones de propiedades de ciudadanos estadounidenses”, el waiver de la propiedad sí le fue concedido oportunamente al régimen orteguista.
Este año se esperaba que el Gobierno de Estados Unidos daría a Ortega el waiver de la transparencia, haciéndose de la vista gorda ante la persistente turbiedad fiscal del régimen orteguista, que incluso ha empeorado. Pero al parecer el ofrecimiento de asilo al topo Edward Snowden motivó que a última hora el gobierno estadounidense no concediera dicha dispensa. Ahora hay que esperar por el waiver de la propiedad, que es mucho más importante para Ortega. Al respecto empresarios privados y funcionarios públicos dicen que técnicamente no hay impedimento para esta dispensa, pero a lo mejor el mismo factor Snowden podría influir para que también sea negado.
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