Wendy Álvarez Hidalgo
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El problema es que los cooperantes —señala— han llegado al país sin determinar los impactos territoriales sostenibles a largo plazo, pero sobre todo potenciar las oportunidades de cada departamento.
Murillo señala, por ejemplo, que si bien Río San Juan se encuentra en la cola en cuanto a competitividad, según el estudio realizado por Alejandro Aráuz, lo cierto es que ese departamento tiene un alto potencial ganadero, turístico y forestal que no tiene el Pacífico.
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El presidente de Conimipyme, Gilberto Alcócer, reconoce que no es fácil impulsar esa medida descentralizadora debido a las limitaciones de recursos del Gobierno central. Es por esa razón que admite que este proceso debe ser entre la empresa privada y el sector público.
El economista Alejandro Aráuz propone desarrollar un estudio a fondo sobre el potencial de cada departamento del país, para atraer inversión e impulsar estrategias de reducción de la pobreza, que afecta al 44 por ciento de la población nicaragüense, principalmente en la zona rural.
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Cuando una empresa turística que está en cualquier departamento del país quiere acogerse a los incentivos fiscales que ofrece la Ley 306 tiene que viajar a Managua a realizar los trámites correspondientes. Si lo hace en alguna delegación del Instituto de Turismo (Intur), seguramente la posibilidad de conseguir una respuesta será escasa, porque deberá esperar que sus documentos sean enviados a la capital para que estos sean examinados y luego se tome una decisión sobre su solicitud.
El delegado departamental turístico no tiene facultad para decidir sobre los beneficios de esa ley, la respuesta depende de lo que resuelva el Intur central. Y si “no le caes bien al delegado la situación se torna peor, porque engavetarán tus documentos”. Entonces lo mejor es viajar a Managua, aunque eso implique elevar los costos de la empresa a veces hasta en un treinta por ciento.
Con esa explicación el presidente de la Cámara Nicaragüense de la Micro y Mediana Industria Turística (Cantur), Leonardo Torres, ilustra el alto costo que tiene que pagar el empresariado nicaragüense por la centralización de políticas económicas, públicas y sociales en Managua.
De ahí, incluso, la razón del por qué casi el 45 por ciento de las micro, pequeñas y medianas empresas asociadas en la Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conimipyme) se concentra en la capital: para tener cerca a las instituciones reguladoras, financieras y de infraestructura, opina, por su parte, el presidente de este gremio, Gilberto Alcócer.
Esta situación, según coinciden ambos representantes gremiales, resta competitividad al empresariado y vuelve a los departamentos menos atractivos para la inversión, que también carecen de inversión en infraestructura, tecnología y servicios básicos.
Alcócer estima que la centralización en Managua encarece al menos en un cinco por ciento los costos de producción para las pymes. “A veces hasta para registrar una empresa hay que venir a la capital. No solo se gasta en términos de transporte, combustible, sino también el tiempo que a veces invierte la gente. El problema es que cuando uno viene te dicen ‘no, venga mañana’ y entonces ya eso implica pagar hospedaje”, afirma.
MODELO DEBE TRANSFORMARSE
El representante de Cantur señala que evidentemente Managua es el departamento más competitivo del país, tal como lo señala un estudio del economista Alejandro Aráuz, puesto que la centralización de políticas públicas le da ese estatus, que a criterio del empresario debe ser revertido.
No obstante, advierte que se debe hacer un esfuerzo para potenciar las zonas con oportunidad de crecimiento turístico, como las regiones autónomas del Atlántico Norte y Sur. Indica, por ejemplo, que debido a que no existe una política de desarrollo territorial existe un monopolio de línea aérea interna y no se aprovechan los aeropuertos locales.
A criterio de Torres, se debería modernizar el aeropuerto que está en Río San Juan para luego atraer líneas aéreas internacionales y a la vez facilitaría la salida de productos exportables hacia el exterior, para no necesariamente viajar a Managua.
Pero para eso se necesita inversión, de tal manera que este aeropuerto cumpla con las condiciones de la aeronáutica internacional. Eso implicaría no solo modernizar el Aeropuerto Augusto C. Sandino, que es lo que ya está haciendo, sino también ver hacia las terminales aéreas locales.
LOS ESFUERZOS
¿Se está haciendo esfuerzos para romper ese modelo centralizado? El presidente de la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic), Eduardo Fonseca, considera que sí, principalmente en materia de tramites, aunque admite que desconoce a fondo los problemas que puedan existir en el interior del país, pues gran parte de los asociados de esta Cámara están en Managua.
Fonseca menciona como ejemplo que el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific) está abriendo ventanillas en los departamentos para agilizar los registros, pagos y trámites de permisos. ¿Si son burocráticos? Tampoco lo sabe.
El representante de Conimipyme sostiene que con la creación de la Comisión para Atención para las pequeñas y medianas empresas, que está adscrita al Mific, se pueden aminorar los costos que implica viajar a la ciudad, a veces por simples trámites.
SECTOR AGROPECUARIO AFECTADO
Uno de los sectores que afronta serios problemas por este esquema de desarrollo centralizado es el agropecuario, cuyos productores deben viajar a Managua para poder gozar de los beneficios fiscales o bien para conseguir un permiso fitosanitario en el Ministerio Agropecuario y Forestal (Magfor).
El presidente de la Unión de Productores Agropecuarios de Nicaragua (Upanic), Manuel Álvarez, señala que en los últimos años el tema de la descentralización de Managua “se ha ido mejorando”, pero todavía hay mucho trabajo por hacer.
Es un problema que a criterio de Álvarez está presente en todas las dimensiones territoriales. Menciona por ejemplo que si hay delegaciones en los departamentos de los ministerios vinculados a la producción, no hay en los municipios de producción. “Los productores tienen que viajar a las cabeceras departamentales a buscar las delegaciones para obtener un permiso. Y si hay delegaciones en equis municipios, el problema es que el delegado no está autorizado para dar una firma para un permiso”, ejemplifica.
Otro factor que afecta al sector agropecuario debido a la falta de políticas de desarrollo territorial son los problemas de infraestructura, los caminos deteriorados, el limitado acceso a la energía eléctrica, la ausencia de programas de financiamiento para los pequeños y medianos productores, entre otros. Los empresarios insisten en que se debe entender de que Managua no es Nicaragua.
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