Wendy Álvarez Hidalgo
El gasto en pobreza mantiene un ritmo moderado en su ejecución presupuestaria en los primeros seis meses del año. De los 24,076.8 millones de córdobas destinados este año para gasto en combate a la pobreza, 11,307.8 millones han sido usados, refleja el último informe de ejecución del Presupuesto General de la República (PGR) 2012, disponible en el portal electrónico del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP).
Este avance representa un poco más del 47 por ciento de lo programado en el gasto público anual actualizado para este año. Además es un 19.4 por ciento superior con relación al mismo período del año pasado, según detalla el informe oficial.
Al primer semestre de este año los ingresos totales suman 20,866.9 millones de córdobas. Los ingresos tributarios, según cifras del Gobierno, en este periodo alcanzan un 53.9 por ciento de lo presupuestado y tiene un incremento de un 19 por ciento.
El Plan de Inversión Pública, que incluye la construcción de escuelas, centros de salud, carreteras, caminos, tiene un nivel de ejecución de un 51.5 por ciento.
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El desglose del gasto corriente y de capital del gasto destinado para combatir la pobreza refleja que el corriente (pago de planilla, por ejemplo) creció en un 15.5 por ciento (942.8 millones de córdobas) con relación a junio de 2011 y el de capital un 14 por ciento. Pese a que el primer indicador creció más que el segundo, el gasto en capital continúa representando —según Hacienda— el 61.6 por ciento del gasto total destinado para combatir la pobreza este año.
Se estima que en 2011 en Nicaragua el 44.1 por ciento de la población vive en pobreza general y un 8.2 por ciento en pobreza extrema, es decir con menos de dos dólares al día, según el último estudio presentado por la Fundación Internacional para el Desafío Económico Global (Fideg).
Los mayores niveles de pobreza general y extrema se concentran en la zona rural y afecta más a las mujeres, concluyó el estudio de ese organismo no gubernamental, el cual apunta que en 2011 hubo un alivio de pobreza de cuatro décimas en la general y ocho décimas en la extrema.
Dentro del conglomerado de instituciones públicas vinculadas con la economía y sector social que manejan proyectos y programas destinados a la reducción de la pobreza ¿cuáles son más eficientes? El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), el Banco de Fomento a la Producción (Produzcamos) y el Fondo de Mantenimiento Vial. En contraste, los Ministerio de Salud y Educación tienen un avance de ejecución no mayor a 46 por ciento.
Los ministerios relacionados con la producción y comercio (Ministerio Agropecuario y Forestal y Ministerio de Fomento, Industria y Comercio) no alcanzan ni el 35 por ciento en su nivel de avance en las asignaciones de fondos que recibieron para programas considerados como gasto de pobreza.
¿QUIÉN FINANCIA ESTE GASTO?
Según el Gobierno, el 65 por ciento del gasto en pobreza se está financiado con recursos provenientes de la Renta del Tesoro y Rentas con destinos específicos; otro 16 por ciento con fondos del alivio de la deuda externa en el marco de la Iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC, por sus iniciales en inglés) y un diez por ciento con donaciones externas atadas a programas y proyectos. Finalmente, otro 8.5 por ciento se financia con préstamos externos.
En varias ocasiones el economista Adolfo Acevedo ha insistido en que se debe exigir al Gobierno que incorpore gran parte de la sobrerrecaudación fiscal al gasto social, principalmente Educación y Salud, para avanzar en la reducción de los altos niveles de pobreza que existen, y así poder sacar a Nicaragua de la lista de los países más pobres de América Latina.
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