Desde que estaba en la universidad he escuchado que la política es el arte de lo posible. Que políticamente se tienen límites porque los logros siempre son parciales y compartidos. A pesar de lo harto probado de este planteamiento, esta vez tomaré la aspiración de alcanzar la excelencia. Planteo la tesis que, en algunas ocasiones, para lograr lo posible se debe intentar lo imposible.
Esta perspectiva es la actitud correcta ante las elecciones primarias entre las fuerzas que adversan al FSLN. Son muy pocos los que apuestan, que a través de este método se pueda resolver el tema de la unidad entre las fuerzas democráticas. Siguiendo esta aspiración, de alcanzar lo que parece imposible, quiero hacer una reflexión sobre las elecciones primarias desde mi experiencia organizativa y logística en varias campañas políticas.
La reflexión está dirigida a estructurar una elección primaria para escoger los candidatos a la Presidencia de la República, diputados nacionales, departamentales y al Parlamento Centroamericano en las elecciones nacionales de noviembre del 2011.
Algunos elementos fundamentales en la organización y logística electoral son: definición de las fuerzas políticas participantes, conformación de los órganos electorales, nombramiento y acreditación de fiscales, definición de quiénes son aptos para votar en dicha elección y definición clara de cómo y qué requisitos deben cumplir las fuerzas que participarán en el proceso. Por ejemplo, ¿quiénes participarán? partidos, movimientos sin personería jurídica, personalidades individuales. ¿Se podrán postular candidatos únicamente a la Presidencia de la República, o a todos los cargos? ¿Podrá haber candidaturas individuales a cargos de Presidente o a diputaciones?
Es importante puntualizar las atribuciones, ámbito de acción, participación y conformación de los órganos electorales ante las fuerzas participantes. Por ejemplo, ¿cuál será la armazón electoral territorial y quiénes la van a conformar en el departamento, municipio y en la Junta Receptora de Votos (JRV)? ¿Quiénes, cómo y cuándo van a definir a los candidatos electos?
La transparencia del proceso exige que cada fuerza nombre a sus fiscales en cada instancia electoral. Deben establecerse los procedimientos para su inscripción y acreditación. Definir sus funciones y determinar la capacitación respectiva para el correcto funcionamiento de los fiscales como para los miembros de JRV.
El tema de los ciudadanos es fundamental porque la elección debe estar diseñada para ellos. Por ejemplo, ¿quiénes tienen derecho a votar?, la filiación partidaria afectará su derecho al voto? ¿se utilizará el mismo padrón electoral elaborado del Consejo Supremo Electoral?, ¿se respetará el domicilio y la circunscripción del elector, asumiendo que es casi imposible habilitar las casi 15,000 JRV para una elección primaria? ,¿con qué criterios se escogerán las JRV a utilizar?
El tema del padrón electoral y de las JRV exige un abordaje especial. Dado que el voto es de carácter domiciliar, esto exige cercanía de la JRV con el lugar de residencia del elector. En una elección primaria se utilizan menos JRV, por ende, se deberán reasignar las demarcaciones que cubren actualmente cada JRV, reagrupando el padrón electoral y variando la cartografía electoral. Si el número de electores a ser atendidos en cada JRV aumenta no se podrá cumplir con el artículo 23 de la Ley Electoral que establece un máximo de 400 electores por JRV. Finalmente, es fundamental determinar dónde físicamente van a funcionar las JRV habilitadas.
Los elementos esbozados son sólo algunos de los temas que deben ser dilucidados para desarrollar unas elecciones primarias desde el punto de vista organizativo y logístico. No obstante, la lista de temas a resolver es apremiante: definición del calendario electoral, inscripción de candidatos, campaña electoral, creación de la documentación electoral, logística del material electoral para las JRV, rutas de entrega del material electoral para cada JRV, requerimientos de transporte, escogencia y valoración de los centros de votación etc.
Inicié diciendo que los retos por delante debían ser abordados tratando de alcanzar lo imposible. Creo que las fuerzas políticas que quieren dirimir su liderazgo de una manera más civilizada y democrática deben abocarse a resolver de inmediato estos retos.
Tomando en consideración que los tiempos demandan buscar con sinceridad y tenacidad, lo que aparenta ser imposible para lograr lo posible. [email protected]
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