Orient Bolívar Juárez*
Roman, Times, serif»>
Señalización de las ruinas históricas de León Viejo
Orient Bolívar Juárez*
Por primera vez en la historia de Nicaragua y por impulso del Ministerio de Relaciones Exteriores, se aplica la Convención de La Haya de 1954 y sus Protocolos, sobre la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflictos Armados, como ha ocurrido este 14 de febrero con la señalización de las Ruinas de León Viejo, sitio histórico declarado Patrimonio Nacional el 31 de mayo de 1994, mediante Ley 167-94, y luego Patrimonio Cultural de la Humanidad, el 2 de diciembre del 2000, durante la reunión celebrada en Australia por el Comité de Patrimonio Mundial de Unesco.
Al respecto cabe recordar el daño incalculable que en distintas épocas y latitudes han ocasionado las guerras al patrimonio cultural de los pueblos y la humanidad como ha ocurrido en Europa, Asia, África, durante y después de las dos guerras mundiales y más recientemente en Afganistán e Irak.
En nuestro caso particular, los conflictos bélicos sobresalen en la historia como la misma cordillera volcánica que atraviesa el territorio nacional, y más de una vez han afectado los bienes culturales patrimoniales del país. Antaño, por ejemplo, hasta piezas de artillería subían a los techos de las iglesias los bandos en pugna, como ocurrió una vez en León, y no faltó quien descargara su espada sobre alguna imagen para comprobar si era de oro macizo o quien tomara el tizón filibustero para incendiar una ciudad entera como ocurrió en Granada.
En épocas más recientes, los nicaragüenses fuimos testigos de los daños irreparables que ocasionó la guerra contra la dictadura de Somoza, sobre todo a causa de indiscriminados bombardeos contra ciudades como Estelí, León… Muchos elementos valiosos del patrimonio arquitectónico, artístico e histórico de nuestras ciudades resultaron seriamente afectados, así como monumentos históricos, iglesias, colecciones de arte y arqueología, archivos, bibliotecas. En Estelí por ejemplo su Palacio Municipal fue incendiado y reducido a cenizas con todo el archivo histórico de la ciudad.
A raíz de la Segunda Guerra Mundial surge y se desarrolla la aplicación del Derecho Internacional Humanitario (DIH) como una necesidad imperativa de los Estados de brindar asistencia a las víctimas de los conflictos armados. Su marco jurídico se estableció mediante los llamados Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales de 1977, los cuales son los principales tratados que rigen dicha asistencia en el mundo. Años más tarde, en 1954 surgiría también la Convención de La Haya suscrita por Nicaragua ese mismo año, aunque se adhirió hasta en el 2000.
Al ratificar estos importantes tratados, cada Estado está obligado a su aplicación mediante leyes, reglamentos y a difundir de la manera más amplia posible los convenios y protocolos, lo cual requiere la coordinación y apoyo de todas las instituciones que les corresponde.
La aplicación efectiva del DIH se realiza mediante la creación de una comisión nacional, la cual tiene como uno de sus objetivos importantes, asesorar y ayudar a los gobiernos en su labor de aplicación y difusión del DIH.
Nicaragua ha suscrito y ratificado la mayoría de tratados relativos al Derecho Internacional Humanitario, entre ellos las Convenciones de Ginebra (17-12-53) y sus protocolos, lo que ha permitido dar pasos concretos para su aplicación a través del Ministerio de Relaciones Exteriores. El primer paso importante fue la creación el 23 de abril de 1999, —hace ya cuatro años— de la Comisión Nacional para la Aplicación de Derecho Internacional Humanitario, denominada Conadih, mediante Decreto Ejecutivo No. 54-99. Con la creación de Conadih nuestro país cumplió uno de los compromisos emanados en 1995 de la XXVI Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y abrió pasó a una serie de acciones de difusión del DIH y a su aplicación concreta.
La Comisión Nacional está integrada, además de Relaciones Exteriores, por los ministerios de Defensa, Gobernación, Justicia, Salud y Educación, Cultura y Deportes, entre otros. También colaboran representantes de algunas comisiones parlamentarias, del Poder Judicial y otros miembros de la comunidad académica.
Las primeras actividades realizadas por Conadih estuvieron encaminadas hacia la difusión del DIH, registrándose entre ellas dos seminarios nacionales, el primero se realizó el 16 de noviembre de 1999 tras la inauguración de la comisión, donde se dio a conocer su proceso de creación y el marco jurídico de aplicación del DIH, el segundo se hizo el 9 de abril del 2002. Posteriormente, el 28 de agosto del 2002 se celebró en Cancillería la Conferencia sobre la Corte Penal Internacional creada por el Estatuto de Roma; luego en el Instituto Nicaragüense de Cultura (INC) se realizó el 10 de octubre del 2002, la Conferencia para la “Protección de Bienes Culturales en Tiempo de Guerra y Paz”.
Como parte de estas actividades también se registran la realización de dos importantes diplomados en DIH, el primero se realizó con 18 alumnos entre septiembre y noviembre del 2003 y el segundo entre octubre y diciembre del 2004 con 42 alumnos, ambos se efectuaron en la Universidad Americana (UAM), miembro de la comisión.
La creación de la Conadih y sus acciones, así como la memorable señalización del sitio histórico de León Viejo, demuestran el compromiso tangible de Nicaragua por preservar las garantías esenciales otorgadas a las víctimas de conflictos armados, además de ello evidencia la voluntad del Estado de cumplir las obligaciones fundamentales de respetar y hacer respetar el derecho internacional humanitario. Mas, bueno sería complementar estos esfuerzos preventivos con un mayor apoyo económico e institucional al patrimonio cultural de la nación, ya que lo que está a la vista, antes que conflictos armados, son el abandono, la falta de apoyo, de gestión, de recursos, la inoperancia y la amenaza constante de los desastres naturales.
* El autor es historiador asociado
