Claudia María Porras Cornejo
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Descentralización y gobiernos locales
Claudia María Porras Cornejo
Los gobiernos locales son el espacio principal y el más cercano para que la ciudadanía de las municipalidades hagan sus reclamos sobre los problemas de sus localidades y, asimismo, para que hagan sus sugerencias para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
La eficiencia administrativa en el manejo de los bienes públicos y el fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos locales para propiciar un reconocimiento efectivo de la ciudadanía, construyen lo que se conoce como descentralización.
El proceso de descentralización que se está desarrollando en Nicaragua debe apuntar a que los gobiernos locales respondan a las demandas crecientes de servicios públicos y de regulación de las actividades privadas y colectivas. El ejercicio activo de la ciudadanía debe estar garantizado por condiciones político-administrativas y por un tejido organizativo propio de la sociedad civil.
En este contexto, las elecciones municipales marcan el paso de la renovación y legitimación de un liderazgo representativo. Es en lo local donde acontecen los cambios que determinarán el desarrollo de la Nicaragua del mañana.
En 1995, con la Constitución Política reformada se reconoce la autonomía municipal y se obliga a la Asamblea Nacional a destinar un porcentaje del Presupuesto de la República (cuatro por ciento) para el fortalecimiento de los municipios. (Baldizón, Yader “Autonomía Municipal y desarrollo económico”).
Al momento existen 14 asociaciones departamentales, varias de estas asociaciones (Amunse, Amuracan, Amurs, Amudes, Amuleon, Amunorchi) han trascendido la mera posición reivindicativa de sus asociados para realizar una fuerte labor de incidencia en las políticas públicas, en especial coordinar proyectos que faciliten el proceso de descentralización y favorezcan el desarrollo de las municipalidades.
La organización que regula estas acciones en la Costa Caribe es la Asociación de Municipios de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua (Amuracan). El proceso de acompañamiento y asesoría se inicia en la Costa Atlántica, en el año 2000, con la segunda elección democrática de alcaldes en la región, y tercera en el país; destacando que la acción de cambios de autoridad municipales es una necesidad para la consolidación democrática.
Los cambios de gobiernos locales conllevan períodos de inestabilidad y riesgos. Por lo tanto, el personal técnico que ejecuta planes en el territorio se encuentra en un ambiente hostil. Las posibilidades de cambios y rupturas abruptas ponen en riesgo lo alcanzado por el gobierno local en materia de desarrollo y gobernabilidad.
En el año 2000 e inicios del año 2001, Amuracan ejecutó en conjunto con otros actores nacionales e internacionales, el proceso de Transmisión de los Gobiernos Locales (TGL) en las regiones autónomas, proceso que brindó resultados altamente positivos para la realización de una transmisión ordenada, transparente y de respeto laboral en la mayor parte de sus asociados.
Amuracan recibió el reconocimiento de parte de los organismos nacionales e internacionales por su labor en los procesos de Transmisión de los Gobiernos Locales, siendo reconocida su labor como relevante y de vital importancia para la consolidación de la gobernabilidad e institucionalidad de los gobiernos locales.
La autora es funcionaria de Relaciones Públicas de Amuracan
