Víctor Espinoza*
Para una buena administración y desarrollo municipal es conveniente un sistema de planificación regional que garantice utilizar los recursos económicos y humanos en forma inter- municipal, por sus afinidades; ejemplo: Si Nueva Segovia, Madriz, Estelí, Matagalpa y Jinotega, crearan un plan maestro ganarían muchos los municipios pequeños y cercanos por sus elementos comunes. Esta coordinación racionalizaría los recursos existentes, orientando su utilización a través de acciones planificadas.
Es necesario que los representantes de la comunidad se agrupen en organismos cívicos, profesionales y económicos para incidir efectivamente en la administración municipal.
Es importante y necesario disponer de los servicios públicos básicos para alcanzar un mejor desarrollo. Para esto el gobierno local debe de trabajar en coordinación con el Estado para influir en la educación, salud, economía y recreación.
Características de los servicios públicos.
a).- Continuidad; orientada a la no interrupción de aquellos proyectos que están beneficiando al municipio, a fin de evitar que los costos de inversión se pierdan.
b).- Igualdad de condiciones; Cada usuario municipal tiene derecho al servicio, en igualdad y sin discriminación.
c).- Eficiencia; El servicio debe ser eficiente para que el impuesto municipal no sea gastado dos veces en la misma obra.
d).- Obligatoriedad; El servicio es una contraprestación al ciudadano por el pago constante de sus impuestos, por lo que lo convierte en una obligación y no en una regalía política.
e).- Financiamiento; El servicio siempre es pagado por el usuario en forma directa o indirecta o por donaciones que deben respetarse.
PRESUPUESTO MUNICIPAL
El presupuesto municipal debería realizarse conforme a los programas y actividades que se hacen cada año, tomando en consideración todas las áreas y necesidades de la población.
El plan de trabajo o la planificación en general del municipio está sujeta al presupuesto y control que se haga de éste, y que puede ser a corto, mediano y largo plazo.
Modernamente el presupuesto está orientado a programas y actividades, los que se desarrollan en forma concreta y se van haciendo los ajustes de acuerdo a las necesidades, además de medir las responsabilidades de cada uno de los funcionarios.
Los programas se distinguen en dos partes: el de funcionamiento y el de inversión. El primero actúa más propiamente para la prestación de servicios, desarrollando la parte operativa; el segundo actúa en la creación de bienes de capital.
Ambos son importantes pero en la práctica nos encontramos :
a).- que los municipios pequeños sólo se dedican a la prestación de algunos servicios.
b).- que los municipios grandes se dedican a la descapitalización por el mal uso de los recursos.
c).- Otros municipios en cambio actúan en la prestación de servicio y en la creación de bienes de capital.
Lo ideal sería que a través de la Ley de Municipios se estableciera un porcentaje de sus ingresos para ser orientados a bienes de capital, y otro a bienes de servicios, a fin de establecer la equidad.
*Abogado y notario
