En noviembre de 2023 Estados Unidos frenó, a través de la imposición de sanciones, el tránsito de migrantes que usan el Aeropuerto Internacional de Managua, Augusto C. Sandino, como puente para acortar su viaje a Estados Unidos. Sin embargo, esto no impidió que el puente aéreo que estableció Daniel Ortega a finales de 2021 produjera el año pasado ingresos millonarios. Según reporte oficial, en 2023 los cobros asociados al tránsito de personas generaron 1,905 millones de córdobas (unos 52 millones de dólares al cambio oficial), monto que superó en 62 por ciento los ingresos de 2022.
Además, el ingreso de 1,905 millones de córdobas que el año pasado generó el paso de extranjeros por el país, superó en 741 millones de córdobas los 1,164.89 millones que esta actividad produjo en 2022. También, este monto es el más alto en la historia de estos ingresos y representa un incremento de 561 por ciento en relación con los 287.24 millones que el régimen obtuvo a través de esta actividad en 2018.
Según el informe de Liquidación del Presupuesto General de la República de 2023, publicado esta semana por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), los 1,905 millones de córdobas en ingresos asociados al transito de personas se percibieron a través de cuatro cobros:
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Cobros que generaron los ingresos
Los cuatro tipos de cobros que generaron estos recursos son:
1. Tarjeta migratoria: El año pasado produjo 88.51 millones de córdobas. Según la Ley 495, Ley General de Turismo y sus reformas, todos los ciudadanos de países con los que Nicaragua no ha firmado convenios de libre visado pagan el 10 dólares o su equivalente en moneda nacional, para ingresar al país.
2. Derecho de uso de terminal: Este cobro permitió recaudar 43.39 millones de córdobas, monto menor a los 51.83 millones obtenidos en 2022. La caída refleja el descenso en la llegada de vuelos chárter con migrantes registrada en el últimos meses de 2023, después que Estados Unidos anunció que restringiría la visa a los involucrados en estos vuelos que trasladan a migrantes. El Banco Central de Nicaragua (BCN) reportó que en octubre entraron al país por vía aérea 126,200 personas. Al mes siguiente la cifra bajó a 79,300 y en diciembre ingresaron 81,800.
Este cobro se realiza a través de las aerolíneas que lo incluyen en el precio del boleto. La última vez que se actualizó esta tarifa fue el 25 de febrero de 2016, cuando le aplicaron un incremento de 5 dólares. Desde esa fecha todos los pasajeros que entran y los que salen por el aeropuerto internacional de Managua pagan 44.23 dólares por este servicio.
¿Incluye multas a los migrantes irregulares?
3. Despacho Migratorio: Generó 109.11 millones de córdobas y según la Ley 1033, Ley de Reforma y Adición a la Ley 761, Ley General de Migración y Extranjería, todos los extranjeros no residentes que entran o salen del país deben pagar 3 dólares en concepto de despecho migratorio. Los únicos exentos son los nacionales del CA-4, es decir, los ciudadanos de Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. Este impuesto también lo pagan los medios de transporte; las naves aéreas y marítimas de bandera extranjera pagan 60 dólares por entrar y 60 dólares por salir del país.
4. Otras Tasas por Servicios de Migración y Extranjería: Este segmento es el que tradicionalmente genera casi la totalidad de los ingresos. El año pasado aportó 1,664 millones de córdobas, es decir, el 86 por ciento del total. La Ley 1033 incluye dentro de este grupo una serie de cobros por servicios migratorios que son exclusivos para los extranjeros. Entre ellos, la visa fronteriza que cuesta 50 dólares y la visa de tránsito con valor de 25 dólares. Ambas van dirigidas a migrantes que usan el territorio nacional únicamente para avanzar hacia el norte, con la meta de llegar a Estados Unidos.
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Multas de hasta 200 dólares para los migrantes
Sin embargo, desde que Daniel Ortega comenzó a promover el uso de la terminal aérea de Managua como puente para que miles de migrantes acortaron su tránsito irregular hacia Estados Unidos, los viajeros han denunciado que les cobran una multa de entre 150 y 200 dólares para permitirles cruzar el territorio nacional. El cobro no es únicamente para los que llegan en avión a Managua y desde ahí siguen por tierra hacia el norte con la intención de llegar a Estados Unidos.
El inicio de este negocio fue en noviembre de 2021 cuando Ortega anunció la suspensión del requisito de visa a los cubanos y se consolidó con el establecimiento de rutas aéreas de las venezolana Conviasa y Aruba Airlines. A los cubanos se sumaron haitianos, luego suramericanos y finalmente africanos y asiáticos que comenzaron a llegar en vuelos chárter directos desde Europa. En su mayoría estos vuelos se suspendieron cuando Estados Unidos estableció la restricción de visas para los involucrados en estos vuelos, pero las líneas venezolanas y otras con rutas establecidas en Nicaragua siguen promoviendo el traslado de estas personas.
El cobro de la multa no es solo para las personas que llegan por vía aérea, sino también para los miles de migrantes, en su mayoría venezolanos y sudamericanos, pero también caribeños e incluso de otros continentes, que cruzan la selva panameña conocida como Tapón de Darién y pasan por Nicaragua mientras avanzan por tierra, sobre Centroamérica y México hasta llegar a la frontera de Estados Unidos.
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Solo 13 migrantes irregulares
El BCN reportó que durante el 2023 ingresaron a Nicaragua 878,900 personas, pero solo 572,600 se fueron por esa vía; eso implica que 306,300 salieron por tierra para seguir su tránsito hacia el norte. Una prueba de que gran parte de estas personas no se quedaron en el país es que el año pasado la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME) no cumplió su meta de recaudación a través de los cobros por prórrogas de estancia.
Según información publicada por el Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur), todos los extranjeros que deseen ampliar su estancia en Nicaragua deben llenar una solicitud en cualquiera de las 28 oficinas de Servicios de Trámites Migratorios (Sertrami) que existen en el país y pagar 25 dólares por el trámite. El año pasado la DGME proyectó recaudar 39.78 millones de córdobas a través de estos trámites. Sin embargo, el informe de liquidación del Presupuesto detalla que solo recaudó 26.64 millones de córdobas, es decir, solo alcanzó el 67 por ciento de la meta.
Otro dato del informe de liquidación que llama la atención es el referido a los migrantes irregulares. Mientras el Instituto Nacional de Migración de Honduras (INM) reportó que el año pasado casi 90 mil migrantes irregulares, la mayoría africanos y asiáticos, entraron a su territorio procedentes de Nicaragua; el informe de Hacienda dice que en 2023 las autoridades migratorias detectaron únicamente a 13 migrantes irregulares y los retuvo en el Centro de Albergue Nacional.
