La canasta navideña que la Asamblea Nacional de Nicaragua le regalará este fin de año a sus más de 800 trabajadores tiene un costo de 2.5 millones de córdobas, sin embargo, los productos de la cesta navideña no fueron adquiridos por medio de una convocatoria de contratación selectiva, que implica elegir la mejor oferta para comprar los 24 productos que incluye el paquete.
Inicialmente, el viernes 11 de noviembre, la División de Adquisiciones de la Asamblea Nacional publicó en La Gaceta, diario oficial del Estado de Nicaragua, la convocatoria de Licitación Selectiva, para «invitar a las personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro de Proveedores, administrado por la Dirección General de Contrataciones del Estado, a presentar ofertas para la adquisición de 839 Canastas Navideñas, conteniendo 24 productos». Esta invitación inicial de licitación selectiva, proponía cuatro proveedores.
No obstante, las últimas publicaciones de la Asamblea Nacional en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) reflejan que el proceso se hizo por medio de una contratación simplificada, que corresponde a compras de emergencia cuando, por ejemplo, ocurre inesperadamente un evento de desastre natural y se necesita adquirir productos de inmediato para atender a los damnificados, que no es el caso de la canasta navideña de la Asamblea Nacional.
Restringieron la competencia
Un experto en contratación pública que habló con LA PRENSA bajo condición de anonimato, valoró que este cambio de contratación es una irregularidad que deja fuera a otros proveedores que podían ofrecer mejores precios.
«Para mí es una irregularidad porque están queriendo encubrir, a través de la contratación simplificada una contratación más direccionada a uno o varios de los proveedores que aparecen en este lista corta, en lugar de haberlo hecho por un procedimiento como la selectiva, que es más estricto y es más cuidadoso en cuanto al respeto de varios principios de las contrataciones como el de transparencia, publicidad, libre competencia, debido proceso, entre otros, que garantizan no solo la legalidad de este tipo de actos, sino que se cuiden mejor los recursos públicos», dijo el experto
Productos de la canasta navideña
La canasta navideña es un regalo adicional para los trabajadores por las fiestas de diciembre. Entre los 24 productos que compró la Asamblea Nacional hay: aceitunas, bebidas gaseosas, caramelo con relleno sabor a chocolate de color blanco, ciruela sin semilla, coctel de frutas, frutas mixtas, galletas surtidas, maiz dulce, cuatro manzanas rojas, mayonesa, mostaza, pan molde, pasas medianas, chicharos, mezcla para pancake y waffles, pollo ahumado desde cuatro libras hasta cinco, salsa inglesa, salsa de tomate, vinagre tinto sabor a manzana.
En este mes de noviembre, la primera vez que se publicó en el PAC el «beneficio de la canasta navideña al trabajador» fue el 2 de noviembre pasado, como un procedimiento de «licitación selectiva».
Pero el pasado 15 de noviembre, la misma compra de la «canasta navideña» volvió a aparecer en el PAC de la Asamblea Nacional, pero como licitación simplificada.
Las contrataciones simplificadas son excepcionales, según los expertos, porque se hacen en una situación de emergencia, aunque la Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público (Ley 737) establece que se debe dejar constancia en el acto administrativo de inicio el motivo que causa la emergencia.
Un experto en contratación pública, que habló con LA PRENSA bajo condición de anonimato, valoró que de ninguna manera se justifica una contratación simplificada por la compra de las canastas navideñas, porque las fiestas navideñas son eventos programados y además no justifica la emergencia y más bien parece un retraso de la gestión de contratación por falta de planificación.
Licitación selectiva
El experto valoró que lo que corresponde en el caso del monto de la canasta navideña de la Asamblea Nacional es la licitación selectiva.
La licitación selectiva se aplica en contrataciones o compras por montos superiores a 500,000 córdobas, hasta un límite de 3,000,000 (tres millones) de córdobas.
La contratación selectiva tiene etapas y procedimientos que cumplir, lo que no ocurre con la contratación simplificada.
Todo proceso de licitación selectiva comprende: resolución de inicio; invitación a ofertar; presentación y apertura de ofertas; evaluación de las ofertas y recomendaciones; y resolución de adjudicación.
La licitación selectiva aplica un procedimiento muy parecido al proceso de licitación pública, que es para montos mayores de tres millones de córdobas.
El plazo fijado para la presentación de ofertas será no menor de siete (7) días hábiles, contados a partir de la fecha de inicio de la invitación a ofertar.
Transcurrido el plazo establecido para la recepción de las ofertas, el órgano o entidad licitante deberá proceder a la apertura de las mismas en presencia de los oferentes que deseen participar.
Con sujeción a los criterios y plazo establecidos en el pliego de bases y condiciones el comité de evaluación seleccionará la mejor oferta.
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Elección de dedo
El exdiputado y opositor Eliseo Núñez Morales manifestó que el procedimiento de la contratación simplificada da oportunidad de favorecer a proveedores que se eligen de dedo.
«Al hacerlo en simplificado evidentemente lo que hacen es favorecer a unos pocos y estas canastas navideñas tienen un enorme margen de utilidad para quienes la venden, es muchísimo dinero lo que se ganan. Básicamente si te venden una canasta navideña en mil córdobas, llevan 500 córdobas de ganancia y normalmente parte de esos 500 lo reparten entre quienes asignan el contrato», valoró Núñez.
