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CONTENIDO EXCLUSIVO.Entre las adquisiciones enlistadas en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la Vicepresidencia de la República, cuyo presupuesto estimado para compras menores asciende a casi 5.9 millones de córdobas, se incluyen productos para el cabello, medicamentos, ropa, zapatos, zapatillas, botas y otros productos, y la fuente de financiamiento de todas las partidas es el «Gobierno de Nicaragua».
El detalle de estas y otras compras aparece por ley en el Sistema de Contrataciones Administrativas Electrónicas (Siscae), como parte del reporte del PAC del año en curso de la Vicepresidencia, a cargo de Rosario Murillo.
La «Compra de suministros para el cuidado del cabello, cremas y champú» fue registrada bajo la categoría de «Artículos de tocador y cuidado personal», por un monto de 20,000 córdobas, con fecha del 4 de febrero pasado.
Un experto en finanzas públicas que habló con LA PRENSA bajo condición de anonimato, reconoció que la compra de productos para el cabello se hizo de acuerdo con el procedimiento de ley, porque «existe la convocatoria, el pliego de bases y condiciones y el contrato», pero no deja de ser «anómala».
«Me parece súper anómalo comprar productos para el cabello, no tiene sentido alguno», dijo el experto.
Las compras de «prendas de vestir, para el vestuario laboral», «zapatos, zapatillas y botas» y «compra de ropa, calzado y accesorios de uso personal», son tres diferentes adquisiciones, con diferentes fechas, que suman 321,000 córdobas.
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También aparecen publicadas tres compras de medicamentos en diferentes fechas, cada una de 25,000 córdobas. Y está solo una pendiente, a ejecutarse hasta el 5 de octubre de 2022.
Además, hay cuatro diferentes adquisiciones de pólizas de seguros en diferentes fechas pasadas, que en total suman 855,000 córdobas.
La Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público, en el artículo 57 señala que «los organismos y entidades regidas por la presente Ley podrán celebrar contratos administrativos mediante el proceso de contrataciones menores para contratos cuya cuantía no supere el monto de quinientos mil córdobas (C$500,000.00), sin importar el objeto a contratar, y se tramitarán según lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y su normativa correspondiente».
El abogado y exdiputado, Eliseo Núñez Morales, señaló que esto ya no se trata de un tema de legalidad, sino de como Daniel Ortega y su esposa Murillo «miran al Estado como un botín o un ente que tiene que pagarles hasta la pasta de diente y el cepillo».
«Ahí hay cosas sumamente extrañas: zapatos, zapatillas, medicamentos que deberían estar cubiertos por el Seguro Social, porque no son medicamentos de primeros auxilio, y otras cosas que no se miran normales. O sea, ese parece el presupuesto de una casa, no el presupuesto de una oficina», dijo Núñez.
Desde que Ortega regresó al poder en 2007, anunció que no usaría la Casa Presidencial, conocida en ese entonces como la «casa mamón», sino que despacharía de manera oficial desde su casa familiar, donde también es la sede del partido gobernante Frente Sandinista Liberación Nacional (FSLN). En ese momento, esa decisión levantó numerosos cuestionamientos de críticos y opositores, por considerar que existiría una confusión Estado-partido.
Las críticas llegaron incluso de sus correligionarios, como el alcalde de Managua de ese entonces, Dionisio Marenco (ya fallecido), a quien Ortega mandó a callar con la frase «zapatero a tu zapato».
El portal Siscae
El Siscae es el portal virtual por medio del cual se realizan los procesos de adquisiciones y/o compras de las instituciones públicas. Los montos que aparecen en el portal son estimaciones de acuerdo con una planificación previa, pero puede haber ajustes en el curso de la contratación o compra.
Si hay una nueva compra, la planificación debe modificarse, para incluirla al Siscae y no hacerlo es ilegal, aseguró el experto.
Contrataciones menores suman millones
En total este año, la Vicepresidencia tiene planificado un gasto de 5,970,600 millones de córdobas, en 74 diferentes compras y contrataciones de la modalidad de «contrataciones menores», de las cuales solo se han ejecutado 31 hasta este mes.
El experto en finanzas públicas explicó que si las «contrataciones menores» son de bienes diferentes no hay problema que sean numerosos, pero si son los mismos productos y/o servicios que se están comprando en diferentes fechas y por diferentes montos, entonces hay una «subdivisión», que es una práctica prohibida por la Ley.
«Si comprás un mismo bien en vez de hacer una sola compra, lo que haces es dividir la compra. Por ejemplo, hay muchas compras de papelería y si en sumatoria todas esas compras de papelería exceden del procedimiento, desde luego estás cayendo en la subdivisión», explicó el experto.
Entre las adquisiciones repetidas sobresalen 17 compras de diversos artículos de oficina, suministros de papelería, equipos de computación, suministros toner y cartuchos, impresiones full color, papel, cartón, que en total suman 457,000. córdobas. Igualmente equipos informáticos, entre estos, dos compras diferentes de accesorios y productos de limpieza para equipos informáticos, licencias para uso de antivirus y licencias del software del computador, que suman 131,350 córdobas entre todo lo informático.
Otras contrataciones que se repiten más de una vez son de alimentación. Hay seis contrataciones de «Restaurantes y catering» bajo la categoría de «servicios de comidas y bebidas», que suman en total 185,000 córdobas. Dos de estas contrataciones no se ha ejecutado, programadas para octubre y noviembre, respectivamente.
También están registradas cuatro compras de «Frutos secos y granos básicos», bajo la categoría de «Compra de suministros para aseguramiento personal de guarnición», que suman 180,000 córdobas. De las cuatro, solo una no se ha ejecutado, con fecha del próximo 25 de septiembre.
Hay cuatro contrataciones de «Servicio de Transporte al Exterior-Boleto» y dos «Servicios de facilitación de Viajes, Alimentos», que suman en total 220,000 córdobas.
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Si una compra o contratación pública supera los tres millones de córdobas, la Ley de Contrataciones del Sector Público (Ley 737) establece que se debe hacer una licitación pública, para recibir diferentes ofertas del mercado privado y elegir la más conveniente para el gasto público.
Si el monto se encuentra entre los 500 mil córdobas y los tres millones se establece el proceso de licitación selectiva.
Otros procedimientos, además de la licitación son la contratación simplificada, cuyos detalles lo establece la ley, las contrataciones menores (con montos inferiores a 500 mil córdobas) y por concurso.
