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CONTENIDO EXCLUSIVO.El análisis sobre qué hay detrás de la acusación del régimen de Daniel Ortega en contra de El Salvador, a quien señala de «invasión» en espacios marítimos nicaragüenses, tras denunciar que buques militares salvadoreños han incursionado a menos de 30 millas náuticas al suroeste de Punta Cosigüina, tiene a lectura de expertos en relaciones y derecho internacional consultados por LA PRENSA, diferentes enfoques, a continuación presentados.
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Y aunque históricamente el Golfo de Fonseca compartido por Nicaragua, Honduras y El Salvador ha sido motivo de recurrentes disputas, la supuesta invasión se dio el 4 de febrero cuando dos buques militares salvadoreños incursionaron a 50 y 26.1 millas náuticas al suroeste de Punta Cosigüina. El primero identificado como PM-15 lo hizo a las 4:45 a.m.; mientras que el otro PM-10 incursionó a las 1:01 p.m.
El Salvador incautó 300 kilos de cocaína
Ese mismo día, el presidente salvadoreño Bukele, informó que la Policía costera de su país «intervino una lancha a 3 millas náuticas de la Playa El Espino» a la que le incautaron 300 kilogramos de cocaína valorados en 7.5 millones de dólares. Bukele anunció que las autoridades darían conferencia de prensa.
Las autoridades salvadoreñas de la Fiscalía General de la República (FGR) y Policía Nacional Civil (PNC) informaron que los 300 kilos de cocaína incautados el jueves 3 de febrero provenían de Nicaragua y tenían como destino final Guatemala, detalló el ministro de Seguridad Pública y Justicia, Gustavo Villatoro.
«Fue una operación regional (entre las 8:00 p. m. y las 10:00 p. m. del jueves) donde hubo un trasbordo frente al Golfo de Fonseca de una embarcación que venía procedente de Nicaragua, la cual entrega siete bultos que contienen 300 kilos a una embarcación salvadoreña… luego se hace la intervención», informó el ministro Villatoro en conferencia de prensa.
El régimen de Daniel Ortega, según se lee en la misiva firmada por el canciller orteguista Denis Moncada, denunció que la incursión de los buques militares no se detuvo, sino que continuó. El 5 de febrero, a las 7:20 a.m., identificaron al buque PC-01 a 28.93 millas al suroeste de Punta Cosigüina y la incursión de lancha rápida artillada del tipo Boston Whaler a las 10:30 a.m., a 31.17 millas náuticas al suroeste de Punta Cosigüina.
«Las unidades de superficie de la Fuerza Naval del Ejército de Nicaragua, Guardacostas 402 “Cacique Diriangén” y Guardacostas 202 “Cacique Tenderí”, cuestionaron a los buques de la fuerza naval de El Salvador sobre su presencia en aguas jurisdiccionales de Nicaragua y la Unidad de la Fuerza Naval PM-10 respondió primeramente que eran “aguas en disputa” y luego que “ellos se encuentran en aguas de El Salvador y que las unidades de superficie de Nicaragua se encuentran en aguas de El Salvador”, indica la misiva enviada por Moncada.
¿Qué hay detrás de la acusación?
A criterio del analista para Centroamérica de Internacional Crisis Group, Tiziano Breda, detrás la acusación «Ortega está casi que buscando una excusa para forzar una comunicación entre gobiernos».
Y añade que a la vez, busca «un reconocimiento de ser la autoridad» a través de una disputa territorial con el gobierno de El Salvador que «ha tomado distancia de Nicaragua y ha criticado y desconocido las elecciones pasadas».
Una opinión casi similar comparte Carlos Cascante Segura, profesor de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA), quien sostiene que la protesta de Nicaragua tiene un fin tanto jurídico como político.
«El jurídico es establecer la existencia del tratado ‘bicentenario’ como instrumento válido y vigente. El político establecer al gobierno de Bukele como peligroso a los intereses de Nicaragua, con ello me parece está intentando crear un enemigo común para los nicaragüenses», manifestó Cascante Segura.
El 27 de octubre de 2021 Ortega y Juan Orlando Hernández (JOH), ahora expresidente señalado por tener nexos directos con el narcotráfico, por parte de Estados Unidos, firmaron el Tratado de Límites entre Nicaragua y Honduras en el mar Caribe y aguas afuera del Golfo de Fonseca, con el que Nicaragua logró delimitar con Honduras un espacio para la salida del vecino país al océano Pacífico, no obstante a los hondureños les quedó pendiente delimitar la otra mitad con El Salvador.
En octubre de 2021, el presidente Bukele reaccionó y cuestionó el Tratado en la que su país figuró como ausente. «¿Qué creen que estuvieran diciendo DW-Español, New York Times, The Washington Post, y sus medios afines, si yo hubiera firmando este mismo tratado geopolítico con Ortega?, ¿qué estuvieran diciendo los demócratas en la Casa Blanca?», fustigó Bukele desde su cuenta de Twitter.
A la vez, el secretario de Comercio e Inversiones de El Salvador, Miguel Kattán, calificó como «nulo» el acuerdo firmado por los mandatarios de Nicaragua y Honduras. «El acuerdo convenio, acuerdo, tratado que firmaron no tiene ninguna validez, es nulo en su esencia y en su naturaleza», aseguro Kattán al señalar que la firma del acuerdo fue «una acción puramente electorera de los dos gobiernos».
La frontera terrestre y el Mar Caribe, según el Tratado
En los artículos segundo y tercero del Tratado, Nicaragua y Honduras definen los límites fronterizos terrestres y en el Mar Caribe. «Las partes concuerdan utilizar para los propósitos del presente tratado como punto final de la frontera terrestre, el punto ubicado en las coordenadas 83° 7′ 55. 186″ W – 15°0′ 13 .522″ N. según lo registrado por la Comisión Técnica Honduras-Nicaragua en 2011 durante los procesos de elaboración de la cartografía en la desembocadura del Río Coco», dicta el documento.
Enseguida, señala que las partes coinciden en que el punto final de la frontera terrestre establecido por el Laudo del Rey de España de 1906, y que actualmente para los efectos de este tratado es el reflejado en las coordenadas 83º 7′ 55. 186″ W – 15º O’ 13.522″ N, está sujeto a cambios periódicos dadas las circunstancias geográficas del área. Por lo tanto, "queda establecido que la ubicación exacta de este punto será objeto de revisión cada diez años a partir de esta fecha por una Comisión Mixta que será nombrada para estos efectos".
Por lo anterior, en cuanto a la frontera terrestre entre Nicaragua y Honduras, lo que se establece en el tratado es mantener la delimitación ya trazada, siendo la desembocadura del río Coco la línea fronteriza entre ambos países que comparten dicho caudal y será revisado cada década.
En el Tratado se lee que teniendo en cuenta la delimitación las partes contratantes acuerdan "invitar a la hermana República de El Salvador a continuar con los esfuerzos de mantener el Golfo de Fonseca como una zona de Paz, Desarrollo Sostenible y Seguridad y ampliar los lazos de cooperación".
En la nota enviada por Moncada a su homóloga salvadoreña el 6 de febrero, señala que "Nicaragua desea enfatizar que considera que no tiene ninguna disputa de límites con El Salvador en tanto no comparte límites en el Pacífico con dicha nación. Nicaragua aclara que solamente tiene límites con la República de Honduras".
Sin embargo, compartir de manera trinacional las aguas del Golfo de Fonseca, para algunos analistas implica que Nicaragua y El Salvador si cuentan con límites fronterizos marítimos.
¿Qué pasará con el Tratado durante el gobierno de Castro?
Otra de las interrogantes que surge a raíz de esta situación entre Nicaragua y El Salvador, es la posición que tendrá la nueva presidenta de Honduras, Xiomara Castro, respecto al Tratado firmado con Nicaragua y las relaciones con el gobierno de Bukele.
Breda refiere que seguramente Castro "quiere tomar distancia de la gestión anterior de JOH y que va a revertir mucha de las iniciativas y acciones que se han tomado en ese Gobierno" no obstante, sostiene que esa postura será en la política interna del país y no en la política exterior, debido a que "puede seguir otra lógica, además de que se ha anunciado públicamente, que hay un compromiso de llevarse bien con todos los países, en ese sentido veo, menos probable que se den cambios sustanciales".
Agrega que este tema en específico —Tratado— "no ha entrado en la agenda, no ha sido incluido en la agenda, no he visto pronunciamiento publico sobre este tema así que posiblemente es algo donde no haya una política definida".
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Cascante Segura por su parte indica que sin duda el Tratado le garantiza a Honduras una salida al Pacífico a través del Golfo de Fonseca que ha sido una de los intereses constantes de la política exterior hondureña. "Sería extraño que decida denunciar y no cumplir con el Tratado".
A la vez insiste en señalar que el Tratado 'bicentenario' nunca fue aceptado por El Salvador, y recuerda que incluso hizo una protesta para evitar que su silencio se interprete como aceptación de este. "Si Xiomara Castro continúa con apoyando el tratado eso generará una fricción entre ambos", prevé.
Un experto nicaragüense en relaciones internacionales, quien solicitó anonimato por temor a represalias, indica que es más seguro es que Castro buscará como ratifiquen el Tratado. "Nicaragua, no sé de donde o por qué le cedió mar territorial a Honduras, en ningún lado se dice que Honduras tiene derecho a salir al pacífico. Obviamente es una cesión de Ortega a JOH por los negocios ilícitos que tienen. El Salvador, no va a ceder su territorio a Honduras, eso es clarísimo, aunque La Haya en su fallo de 1992 dijo que la salida de Honduras podría ser negociada con Nicaragua y El Salvador", asesta.
¿Cómo serán las relaciones de Honduras y El Salvador?
Sobre cómo serán las relaciones entre el Gobierno de Castro y Bukele, difieren varias visiones. El experto Cascante Segura, reconoce que es muy "temprano" para saberlo, sin embargo rememora que "durante la campaña presidencial en Honduras, Bukele hizo un ataque al partido Alianza Republicana Nacionalista (Arena) —de ideología de derecha— para favorecer al partido Libre de Castro. Sin embargo, por razones que no fueron aclaradas de último minuto desistió de asistir a la toma de posesión. Es decir hay cierta ambivalencia en su conducta".
El analista Breda va más allá de las relaciones entre Honduras y El Salvador, y sugiere comentar los riesgos de las tensiones "de tipo militar" entre Nicaragua y El Salvador, pues considera que "pueden ser utilizadas en algún momento políticamente por uno y otro gobierno y por lo tanto, pueda correr el riesgo de desembocar cierta escalada sí estos gobiernos populistas vean en ello un beneficio, una oportunidad, no creo que estemos en ese punto todavía pero es un riesgo implícito".
Por su parte, el experto nicaragüense señala que las relaciones entre Nicaragua y El Salvador "no son buenas", subraya que Bukele no invitó a las autoridades nicaragüenses a su toma de posesión, y tampoco envió a ningún delegado a la de Ortega el 10 de enero.
"Aunque la estrategia en este caso puede ser que venga de Bukele, por el mal momento que está pasando en su país, y los límites marítimos siempre son importantes para recuperar el nacionalismo y el apoyo de la gente. Como ha pasado en algunas ocasiones acá con el río San Juan", señala.
