Pese a que la cartera de cobro de la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal) ha venido creciendo en los últimos años, esta mejora sigue siendo insuficiente para cubrir los gastos totales de la entidad, por lo que el Gobierno debió el año pasado inyectarle a sus ingresos mil millones de córdobas, siendo esta la transferencia más alta desde que se tiene registro.
Según el informe de la institución pública, en el Banco Central de Nicaragua (BCN), entre enero y diciembre del 2020 la empresa tuvo de ingresos por servicios 2,754 millones de córdobas, lo que implica un aumento de 4.8 por ciento, con relación a los 2,626 millones percibidos en el 2019. Este ingreso estaría relacionado con la facturación del servicio de agua y alcantarillado a la población, lo que indicaría que pese a la pandemia y el impacto en la economía la gente sigue pagando sus facturas.
Dentro de los ingresos también están las transferencias que hace el Gobierno, que el año pasado ascendió a 1,002 millones de córdobas, 67.5 millones de córdobas más que en el 2019 (7.2 por ciento), cuando se dio a la institución 935 millones de córdobas.
De hecho con la reforma del Presupuesto General de la República 2020 realizada en diciembre se aprobó utilizar 348.2 millones de córdobas para dar auxilio financiero a Enacal, sin explicar el detalle de la transferencia.
Aumentan los gastos
Los números divulgados por el Banco Central muestran que si el Gobierno no hubiese transferido esos más de mil millones de córdobas, Enacal con sus 2,806 millones de córdobas en ingresos no hubiese podido cubrir los 3,026.5 millones en gastos operativos y menos aún los 2,064.6 millones de córdobas en adquisición de activos no financieros, que están muy vinculado a las inversiones de la empresa estatal.
De hecho, Enacal cerró el año pasado con un déficit global por 1,282.6 millones de córdobas que debieron ser cubiertos con 282.5 millones de córdobas que recibió en donaciones, 899.6 millones de córdobas en financiamiento interno y la obtención de 1,899 millones de córdobas en préstamo externo, lo que le permitió a dicha empresa crear un colchón de 1,000 millones de córdobas a su favor, según muestra el Balance General.
No obstante, cabe mencionar que el déficit global, antes de donaciones y financiamiento interno y externo, es drásticamente menor que 2,024.8 millones de córdobas en el 2019.
Cabe mencionar que si bien desde el 2002 hasta el año pasado, Enacal solo un año finalizó con un superávit global, antes de donaciones y préstamos, lo cierto es que los números reflejan que desde el 2016 se ha movido por arriba de los 2,000 millones de córdobas. La reducción en su déficit global se debió principalmente a una reducción en el gasto de inversión de adquisición de activos no financiero, el cual pasó de 2,675.7 millones de córdobas en el 2019 a 2,064.6 millones el año pasado.
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Ese fuerte aumento en sus necesidades financieras han ocasionado que el Gobierno haya elevado de 350 millones de córdobas sus transferencias anuales entre 2010 y 2015, a más de 600 millones de córdobas desde el 2016 hasta rebasar los mil millones de córdobas el año pasado, lo que ha permitido a Enacal asegurar al menos cubrir sus gastos operativos.
¿Se debe mantener la transferencia a la institución?
Para el economista Luis Murillo, debido a que el servicio de agua potable es público, el Estado debe siempre darle respaldo financiero a la institución.
“Estoy de acuerdo con este tipo de políticas porque realmente el agua potable es un servicio público que el Estado tiene que hacer todo lo posible por mantener, lo que se tendría que hacer es una valoración de los costos para lograr una mayor eficiencia, creo que debería de hacerse un plan para darle un equilibrio a las finanzas, pero yo estoy de acuerdo que para cubrir los déficit de la institución tengan que utilizar parte del presupuesto, porque no se puede permitir que el servicio se privatice”, dijo Murillo.
La expresidenta de Enacal, Ruth Herrera, manifestó que los problemas financieros de Enacal se deben a la factura de energía eléctrica con la distribuidora Disnorte-Dissur, por el bombeo del agua en la red de conexión con los usuarios.
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“Se supone que el Gobierno lo que tendría que hacer es entregarle a Enacal el subsidio sobre la tarifa social. Si tenés 500,000 usuarios con la tarifa más baja de 5 córdobas por metro cúbico, pero el precio real es de 12 córdobas, esos siete córdobas restantes se supone que el Estado lo debe reembolsar como lo hace con Disnorte-Dissur. Pero además Enacal debe ingeniárselas para ser eficiente, para reducir los gastos y costos”, dijo Herrera.
“Es importante señalar que la institución debería saber cuánto va a recibir por el subsidio de los servicios y cuánto de transferencias, que no debe ser de capricho, porque si ellos son ineficientes no podés darle plata, el Estado no le puede dar dinero a una empresa inoperante”, añadió.
La exfuncionaria explicó que cuando ella tomó la dirección de Enacal en el 2007, la empresa tenía serios problemas, pero tres años después (2010) ella entregó la empresa con sus finanzas equilibradas.
“Cuando llegué a Enacal eran 34 millones de córdobas mensuales de déficit para cubrir sus gastos operativos. Cuando entregué la empresa lo hice casi en el punto de equilibrio financiero porque aumentó la facturación. Pero hubo un par de ocasiones en que se tuvieron que hacer transferencias del Gobierno para cubrir la deuda de energía”, sostuvo Herrera.
Esperan mayor déficit este año
Según el Presupuesto General de la República, para este año Enacal tiene proyectado de ingresos totales 4,252.9 millones de córdobas, de los cuales 3,096 millones de córdobas se espera en ingresos de servicios, 342 millones de córdobas más que en el 2020.
Cabe mencionar que los ingresos son menores a los 7,841.5 millones de córdobas programados en gasto, de los cuales 3,516 millones de córdobas serán destinados para gasto corriente y 4,324 millones para gasto de capital. Es decir que la empresa tendrá una necesidad de financiamiento de 3,588 millones de córdobas.
“Creo que tienen un caos, un desorden porque a una parte de los usuarios le proyectan su consumo y no hay lectura de medidores. Todo eso te muestra que ellos no tienen unas finanzas ordenadas y por otro lado el hecho que falte tanto el agua en algunas zonas, eso nos dice que no están invirtiendo lo que corresponde al mantenimiento, porque todos los años se debe de dar atención a los tanques, a las bombas, al sistema eléctrico, a la tubería, pero no lo hacen”, dijo Herrera.
