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CONTENIDO EXCLUSIVO.La reforma del Presupuesto General de la República 2020, realizada a principios de diciembre fue aprovechada por los diputados orteguistas para aprobar que se utilicen 958.5 millones de córdobas (unos 27.5 millones de dólares) para dar auxilio financiero a la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal) y la Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos (Enabas), sin que las autoridades explicaran el detalle de por qué urgieron esas transferencias.
Para dar ese «salvavidas» financiero a Enacal y Enabas, el Ministerio de Hacienda utilizó recursos del tesoro que estaban destinados a la amortización de la deuda pública del Estado, reflejan los anexos de la reforma presupuestaria. Para exfuncionarias y especialistas en temas presupuestarios, esos movimientos son una señal de que ambas empresas públicas no tienen una situación financiera sana.
El monto pagado a Enabas fue de 610.3 millones de córdobas (equivalentes a 17.5 millones de dólares). Sin embargo, en la Ley de reforma al Presupuesto 2020 no hay explicación en concepto de qué se hicieron esos pagos a la empresa de alimentos.
La justificación incompleta de Wálmaro Gutiérrez
Durante la discusión de la reforma presupuestaria, el pasado 9 de diciembre, el presidente de la Comisión Económica, el diputado orteguista Wálmaro Gutiérrez, alegó que estaban formalizando el uso de la reorientación de recursos que usaron los ministerios para atender las emergencias por la pandemia del Covid-19 y los daños causados por los huracanes Iota y Eta.
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Según Gutiérrez, los 17.5 millones de dólares a Enabas fueron en concepto del pago por los paquetes de alimentos, que supuestamente se entregaron a 27 mil personas durante el tiempo en que estuvieron en albergues, cuando Iota y Eta impactaron la Costa Caribe y otras regiones del país.
«Se estaba hablando de incremento de un poco más de 600 millones de córdobas de recursos corrientes (a Enabas). Si se lee con calma esta reforma, esos recursos obedecen a transferencias para el pago por paquetes alimenticios que se están honrando por una deuda con Enabas. Hablamos de más de 27 mil hermanos que tuvimos en albergues y teníamos que garantizarles la alimentación, y esos más de 600 millones de córdobas estuvieron destinados, porque hasta ya hasta se pagó, porque esos recursos ya fueron ejecutados, para pagar a Enabas», refirió el legislador Gutiérrez.
La información que no precisó Gutiérrez, ni el Ministerio de Hacienda en los documentos oficiales, es cuántos paquetes de alimentos fueron comprados a Enabas por parte del Sinapred, el número exacto de familias beneficiadas, así como el costo económico detallado de esa compra.
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Los huracanes Iota y Eta golpearon Nicaragua en noviembre, y según las cifras del mismo régimen, más de 160 mil personas fueron evacuadas de sus hogares por el riesgo de los fenómenos. En albergues dispuestos en escuelas e iglesias, principalmente, estuvieron casi 40 mil personas, según datos que ha proporcionado el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (Sinapred).
Manejo opaco con situación de empresas
Otros de los detalles que obvió Gutiérrez informar al resto de diputados, es por qué si el Ministerio de Hacienda usó dinero de la deuda pública para ayudarle a Enacal, a la misma vez se tuvo que reestructurar el Plan de Inversión Pública (PIP) de la empresa aguadora por otros 3.4 millones de dólares, debido a la reprogramación de préstamos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que afectó a ocho proyectos de ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado en varios municipios.
Tampoco fue transparente la transferencia a Enacal por 348.2 millones de córdobas (10 millones de dólares) de dinero de la recaudación de impuestos, previstos para honrar la deuda pública. El Ministerio de Hacienda no explicó en el presupuesto modificado cuál es el problema que enfrenta esa empresa en sus operaciones financieras.
Cargan enormes déficits en sus operaciones
Dayra Valle, especialista en temas presupuestarios, y la expresidenta de Enacal, Ruth Selma Herrera, coincidieron en que los millonarios auxilios financieros a Enacal y Enabas se deben a que son entidades que enfrentan déficits para hacer frente a sus gastos operativos.
«Son grandes salvavidas de recursos los que están lanzando a dos empresas públicas para que sigan operando, es lo que se puede entender. Lo que el Gobierno debería, por transparencia, es explicar qué está sucediendo con las finanzas de esas empresas, porque al final los recursos les ayudan a solventar el problema a corto plazo, pero no abonan a mejorar la eficiencia para hacerlas rentables, sino que representan una carga para las finanzas públicas», expresó Valle.
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La falta de transparencia es cuestionada por las especialistas, porque con esa práctica la dictadura impide que la ciudadanía disponga de la información sobre cuál es el problema de Enacal y Enabas, y cuántos son los recursos que necesitan para solventar sus finanzas.
Además, se impide discutir el problema públicamente para que se presenten propuestas de soluciones a fin de que ambas empresas no sean un lastre para el Estado.
Entre los problemas que se conocen sobre Enacal es que carece de inversión para reemplazar su viejo sistema de alcantarillado y red de agua potable, lo que le causa pérdidas por fugas. También existe una ineficiencia en la recuperación de la cartera de cobro de parte de los usuarios domiciliares y comerciales, pero también por ministerios e instituciones públicas.
Problemas históricos
La expresidenta de Enacal, Ruth Herrera, refirió que de los problemas históricos de Enacal son la factura de energía eléctrica con la distribuidora Disnorte-Dissur, por el bombeo del agua en la red de conexión con los usuarios. Y el segundo es la mora que arrastran sobre todo las alcaldías, así como en la facturación a clientes comerciales, urbanizadoras e incluso ministerios.
«Como no le pueden cortar la energía eléctrica a Enacal, lo que hacen en el Estado es asumir el pago de la factura transfiriéndole dinero, es una posible explicación a lo que acaban de hacer (en el Presupuesto 2020)», analizó Herrera.
La exfuncionaria explicó que cuando ella dirigió Enacal logró que el Ministerio de Hacienda retuviera el cobro por el servicio de agua potable de las municipalidades, y se le pagara la factura directamente a la empresa, lo que permitió reducir los déficit.
«Cuando llegué a Enacal (en 2007) eran 34 millones de córdobas mensuales de déficit para cubrir sus gastos operativos. Cuando entregué la empresa (en 2010) lo hice casi en el punto de equilibrio financiero porque se aumentó la facturación. Pero hubo un par de ocasiones en que se tuvieron que hacer transferencia del Gobierno para cubrir la deuda de energía. Supongo que desde entonces el déficit financiero volvió a aumentar y hoy debe ser muy grande, pero como carecen de una estrategia para sanear las finanzas de la empresa, están obligados a ayudarla a seguir operando», refirió Herrera.
Sobre Enacal, la especialista Valle señaló que es preocupante la opacidad en las compras de los «paquetes solidarios» de alimentos que el régimen adquiere para repartir entre un limitado grupo de ciudadanos, todos vinculados al partido Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) para hacer propaganda de clientelismo político.
«La entrega de esos paquetes de alimentos ‘solidarios’ no son regalados ni subsidiados, sino que se compran, los pagan los impuestos. Veo un mayor grado de opacidad. Enabas y Enacal son uno de los grandes hoyos negros en cuanto a la información pública, porque se debería informar sobre balances generales, márgenes de ganancia y si no hay deben informar las pérdidas y por qué sucede», insistió Valle.
