Economistas locales coinciden con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en que incrementar la edad de jubilación es la medida más eficaz para equilibrar las finanzas del Instituto Nicaragüense de Seguro Social (INSS).
Sin embargo, representantes del Gobierno mantienen que elevar la edad de jubilación no está entre las opciones que se contemplan para rescatar las finanzas del INSS. Los economistas también advierten que dicho incremento debe ir acompañado de otra serie de medidas “colaterales” que garanticen la viabilidad financiera de la institución.
Lo que dicen economistas locales
“Desde el punto de vista actuarial, las reformas propuestas por el FMI son impecables. De hecho, son esencialmente las mismas que propuso la Comisión Interinstitucional nombrada por el presidente (Enrique) Bolaños en 2006, y las mismas propuestas reflejadas en prácticamente todos los estudios actuariales previos, y posteriores”, dice el economista Adolfo Acevedo.
No obstante, Acevedo advierte que se debe tener claro “que si cualquiera de las combinaciones (de propuestas) extiende la solvencia del INSS por veinte años, al cabo de los mismos vendría otra ronda de reformas paramétricas, que afectaría a la generación que se estaría jubilando para entonces, y así sucesivamente”.
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Según Acevedo, en las condiciones del país, estas medidas extenderían la solvencia del INSS “pero el costo sería golpear drásticamente, en gran medida y cada vez más, el propio sentido de la seguridad social”.
Por su parte, el también economista Néstor Avendaño comparte la premisa del FMI “porque la crisis del INSS se explica por dos razones. Primero, su viabilidad financiera depende del número de trabajadores activos asegurados con respecto al número de pensionados, relación que en los últimos años se ha venido reduciendo de 6.2 trabajadores activos en 2011 por cada pensionado a 4.7 en 2016”.
Dicha reducción ha sido provocada por el incremento de la esperanza de vida de los nicaragüenses y por la reducción de la tasa de crecimiento de la población.
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El segundo problema que según Avendaño incide en la inviabilidad del INSS es la baja productividad de la economía, que provoca que en el país haya bajos salarios y cotizaciones bajas que no permiten mantener las pensiones. Esto solo cambiaría si se eleva la productividad y el nivel de escolaridad de la población.
Avendaño también considera acertada la propuesta del FMI de reducir los beneficios a los nuevos asegurados y pensionados, ya que con los actuales pensionados existe un contrato “que debe ser respetado por ley” y que ningún funcionario del Estado puede violentar.
Las medidas propuestas por el FMI al Gobierno
El martes, en conferencia de prensa brindada en el Banco Central de Nicaragua, Fernando Delgado, jefe de la misión del FMI que durante una semana evaluó el desempeño económico del país, reiteró que el incremento de la edad de jubilación es la medida más eficaz para equilibrar las finanzas del Seguro Social.
Otra medida, menos eficaz pero que también ayudaría a rescatar a la institución, es reducir el monto de las pensiones de los futuro jubilados.
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Según proyecciones del FMI, a partir del 2019 el INSS podría enfrenar problemas para cumplir sus obligaciones financieras.
Estudiar efectos
Según el Fondo Monetario Internacional, el incremento de la esperanza de vida es lo que obligaría al Instituto Nicaragüense del Seguro Social a elevar la edad de jubilación. Pero el economista Adolfo Acevedo considera que dadas las grandes desigualdades que encubre este indicador, en Nicaragua deberían evaluarse con mucho cuidado estas brechas, según estratos de ingreso, categorías profesionales y zonas geográficas, antes de considerar una medida como esa, para poder evaluar adecuadamente sus afectaciones sobre diversos segmentos de la población.
Medidas colaterales
Para el economista Néstor Avendaño, la reforma al INSS no puede limitarse a promover soluciones administrativas que permitan elevar los ingresos y reducir los gastos, sino también medidas colaterales que garanticen el equilibrio financiero de la entidad.
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Considera que se debe ajustar la fórmula para calcular las cotizaciones, lo que a su vez podría ampliar el número de semanas de cotización, también redefinir el esquema de ajuste de las pensiones, reducir la informalidad del mercado laboral, mejorar la productividad del trabajo y de la economía, fortalecer la educación técnica, media y superior, y trasladar el pago de la pensión reducida al Presupuesto General de la República.
