Una de las pocas oportunidades que Nicaragua ha tenido para empujar el turismo de negocios, mediante la organización de eventos internacionales de importancia y ser más competitiva, se perdió con el veto total del proyecto de Ley número 894, Ley del Buró de Convenciones de Nicaragua.
Esta, que inicialmente se había ofrecido como una prioridad para el fortalecimiento y desarrollo de la industria turística de Nicaragua, pensaba fomentar la organización de eventos nacionales e internacionales en el país.
Todo ello mediante la existencia de un marco legal que garantizaría el desarrollo de un turismo sostenible, según indican las consideraciones del proyecto vetado.
Actualmente Nicaragua no tiene las condiciones de infraestructura para ser sede de eventos de gran magnitud; se suponía que la Ley 894 permitiría incentivar inversiones que ayudaran a superar este obstáculo, sin embargo el inconstitucional presidente Daniel Ortega la vetó de forma total, a pesar que fue aprobada por sus diputados sandinistas.
Mientras tanto, Nicaragua sigue siendo la menos competitiva turísticamente frente a los países de Centroamérica, según el Índice de Competitividad de Viajes y Turismo 2015, elaborado por el Foro Económico Mundial. Nicaragua se encuentra en el puesto 92 de 141 países.
ES UN REDISEÑO
Para el director ejecutivo de la Agencia de Promoción de las Inversiones ProNicaragua, Javier Chamorro, el veto presidencial a la Ley que crearía el Buró de Convenciones no es más que un rediseño.
No es que no queramos que exista, pues fue impulsada por el mismo Gobierno, pero en síntesis lo que se plantea es hacer un rediseño de la ley, enfatizó Chamorro, quien además niega que esta anulación pueda tener mayor implicación en la imagen competitiva del país, tomando en cuenta que este proyecto se había planteado como una alternativa del turismo sostenible.
Por su parte, Sylvia Ramírez de Levy, presidenta de la Cámara Nacional de Turismo (Canatur), reconoció que le tomó por sorpresa el veto total a la Ley, pero que aún esperan más explicaciones al respecto.
Todavía no se conoce bien lo que ha pasado. Igual nosotros estamos ansiosos de profundizar lo que pasó y subsanar lo que se haya expuesto, manifestó Ramírez de Levy.
Además añade que si vetaron el proyecto de Ley, está bien, pero queremos sentarnos con ellos para valorar los aspectos a mejorar pues no estamos cerrados a las consideraciones del Gobierno, pero definitivamente confiamos que se tomen las decisiones más prudenciales, expresó.
Sin embargo, de hacerse nuevamente un proyecto de ley para incentivar este sector, pasar todo el proceso requerido dará largas a la posibilidad de que Nicaragua entre en la competencia del turismo que generan las ferias y convenciones.
PROCEDIMIENTO EN DUDAS
El diputado y presidente de la Comisión de Turismo de la Asamblea Nacional, Pedro Joaquín Chamorro Barrios, duda que el veto total a Ley del Buró de Convenciones haya sido enviado en el tiempo que corresponde, es decir, dentro de los 15 días después de la aprobación de la Ley, el pasado 14 de enero.
Si hubiese sido así, Chamorro no se explica por qué se dio a conocer hasta este miércoles 13 de mayo, tres meses después. Pasaron tres meses y nosotros hasta ahora conocemos el veto, lo que me da sospechas a mí de que ese veto esta predatado (fuera de tiempo), manifestó el diputado Chamorro, miembro de la bancada Alianza del Partido Liberal Independiente (Bapli).
El legislador hizo ver que si es así que el veto es extemporáneo, entonces sería una violación a la Constitución Política. Chamorro pidió el jueves a la Primera Secretaría de la Asamblea Nacional el documento original del veto total con la fecha de recibido, con lo cual se demostraría que fue recibido hace tres meses.
LO QUE DICE EL VETO
El veto presidencial explica que se considera que el contenido de este proyecto está planteado de una manera muy compleja y engorrosa, lo que no permite que su instrumentalidad y aplicación logren los objetivos que en ella se pretende como es implementar programas efectivos de mercado, así como elevar la calidad profesional y técnica de los prestadores de servicios relacionados a la industria turística.
El ejecutivo exhorta a que se elabore lo más pronto posible un nuevo proyecto de ley sobre este tema que permita una mayor agilidad, eficacia, eficiencia, operatividad y menos burocracia para lograr los objetivos deseados, según el texto del veto a la Ley del Buró.
SIGUEN VIOLANDO CONSTITUCIÓN
El exdiputado José Pallais Arana, abogado constitucionalista, explicó que el presidente de la República tiene para vetar total o parcialmente la ley un plazo de 15 días contados a partir que la haya recibido. «Si durante ese plazo no ejerciere la facultad de vetarla, el presidente de la Asamblea deberá mandar a publicarla», agregó.
Pallais dijo que cualquiera sea la naturaleza del veto el presidente deberá regresarla a la Asamblea Nacional, con expresión de los motivos del veto. «La expresión de motivos deberá ser de cada uno de los artículos vetados, cuando este sea parcial». «Cuando el veto sea total, como en este caso, la expresión de motivos debe contener la justificación o razones que lo motivan a ejercer el veto», manifestó el abogado constitucionalista.
Sin embargo, Pallais hizo ver que con el veto total a la Ley del Buró, «el presidente únicamente argumentó que la ley era compleja y engorrosa, no justifica por qué llega a esa conclusión, no hace el más mínimo análisis para soportar su conclusión, le dio pereza analizar y escribir, y consideró más fácil decirles ineptos a los diputados, porque en pocas palabras expresa únicamente que la Ley no sirve para nada». «En un Estado de Derecho no se contempla el poder arbitrario, no basta decir no me gusta o está mal hecha, proceder de tal forma evidencia la cultura autoritaria del mandatario», opinó Pallais.
PROCESO GRADUAL
Para el director ejecutivo de la Agencia de Promoción de las Inversiones ProNicaragua, Javier Chamorro, revertir la mala calificación del país en el Índice de Competitividad de Viajes y Turismo 2015, elaborado por el Foro Económico Mundial, será un proceso gradual. Lo importante es que se vayan creando las condiciones para mejorar y escalar en los puestos. Tampoco es que vamos a pasar del cien al puesto uno de un día a otro, pero sí ir escalando, dice Chamorro.
EN CIFRAS
9.4 % de los turistas extranjeros que llegan al país lo hacen por ferias y convenciones, según las cifras del Instituto Nicaragüense de Turismo (Intur), actualizadas hasta el 2012.
45.4 % de los visitantes llegó ese año a realizar turismo y el 27.7 por ciento a trabajo y negocios.
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