Aunque las cifras del Banco Central de Nicaragua (BCN) revelan que el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) tuvo un déficit de 887 millones de córdobas en 2014, el titular del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), Iván Acosta negó este lunes que esa institución esté en crisis.
El dirigente de la Federación de Trabajadores del Servicio Público (Fedetrasep) y secretario ejecutivo de la Asociación Nicaragüense pro Derechos Humanos (ANPDH), Álvaro Leiva Sánchez, advirtió ayer que la situación del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), con la disminución en las afiliaciones puede poner en peligro la estabilidad de la institución y el futuro de los trabajadores que cotizan para su jubilación.
Para Leiva Sánchez, la situación que ahora enfrenta el INSS es el resultado de que sus autoridades no desempeñan su trabajo como lo demanda la visión, misión y objetivos de la institución y considera que la misma ha estado manejándose a través de una politiquería y no a través de un sistema responsable de gestión pública.
Esto “va a tener repercusiones en cuanto al futuro de las obligaciones que tiene el INSS con sus afiliados, todo se origina en falta de voluntad política de parte de las autoridades del
INSS que hasta hoy se manejan en un secretismo de las verdaderas finanzas que manejan sobre los pasivos y activos del INSS”, dijo Leiva Sánchez.
Mientras el abogado del Centro Nicaragüense de Derechos Humanos (Cenidh), Carlos Guadamuz, refirió que en el tema de accesibilidad de los derechos humanos “las principales consecuencias negativas que el Seguro está viviendo es la tolerancia que existe frente a las distintas empresas y grupos de poder”.
Guadamuz explicó que un estudio realizado por el Cenidh sobre Seguridad Social determinó que por ejemplo, en el Caribe nicaragüense donde hay un 13 por ciento de la población del país, solo dos de cada cien personas están inscritas a la seguridad social.
Mientras en el Pacífico, Managua por ejemplo, aumenta a 23 personas por cada cien.
“Y las grandes empresas que trabajan en ese sector (Caribe), ¿cuál es el impacto social?”, preguntó Guadamuz, quien criticó que el rezago existente en la costa Caribe es consecuencia de la tolerancia que tiene el Ministerio del Trabajo y el mismo INSS con las patronales para afiliar a sus trabajadores.
Guadamuz cuestionó que “¿cómo va a creer que el INSS reporte 127 asegurados en todo el sector de la pesca? (en el Caribe Sur)… .si es una región de alta productividad pesquera”.
ELIZABETH ROMERO
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“No hay ninguna crisis del INSS, usted lo leyó eso en un periódico”, dijo Acosta al ser consultado sobre el hueco financiero del Seguro, el peor desde 1990.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Wálmaro Gutiérrez, dijo que no se referiría sobre las finanzas del Seguro Social porque “no tiene los datos”, pese a que estos están disponibles en el sitio electrónico del BCN.
Las cifras que publica el Banco Central de Nicaragua indican que el déficit es 4.4 veces mayor al de 2013, cuando por primera vez el Seguro Social cerró con déficit, al no poder cubrir con sus ingresos totales sus gastos, lo que implica que la institución tenga que cubrir con sus reservas ese faltante.
BAJA PRODUCTIVIDAD AZOTA MERCADO LABORAL
Y mientras los funcionarios de Gobierno se hacen los desinformados, representantes de diversos sectores y un economista reconocen que la crisis del Seguro Social radica principalmente en la baja productividad que azota el mercado laboral nicaragüense, situación que se empeora por la alta tasa de informalidad.
“Los sectores agropecuario, comercio y servicios sociales y personales, cuya productividad como porcentaje de la productividad media de la economía es la más reducida, generan el 75.9 por ciento del empleo total”, afirma el economista Adolfo Acevedo.
“La magnitud del empleo informal es aplastante”, advierte. El setenta por ciento de los que están en el mercado laboral están en la informalidad, según cifras de la Encuesta Continua de Hogares del Instituto de Información de Desarrollo (Inide) a 2009.
Los datos oficiales del INSS indican que en 2014, el Gobierno no logró hacer crecer en ocho por ciento la base de contribuyentes, tal como se lo había propuesto en la reforma paramétrica que puso en vigencia ese año para sacar de la insolvencia al Seguro Social.
En el mercado laboral hay más de tres millones de personas, de las cuales hasta el año pasado solo 710,071 están afiliadas. El crecimiento fue de 5.43 por ciento.
MÁS RAÍCES DE LA CRISIS
En Nicaragua el grueso del empleo lo generan las micro, pequeñas y medianas empresas, y según cifras del presidente honorario del Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (Conimipyme), Gilberto Alcócer, de cada diez empleos que crean, solo cuatro son formales.
Según Alcócer, mientras a las pymes no se les dé financiamiento, inyección de tecnología y mano de obra calificada, no se podrá revertir la grave distorsión del mercado laboral, lo que mantendrá en jaque la sobrevivencia del Seguro Social. “Este es un problema estructural y antiguo”, admite.
“Las mipymes solo tienen acceso a la usura y a algunas microfinancieras con costos altos, y eso no les permite desarrollarse y por tanto no pueden crear empleo formal”, indica.
MALA ATENCIÓN DEL INSS INFLUYE PARA NO AFILIARSE
Además Alcócer señala que también la mala atención que ofrecen los servicios de atención del INSS, desmotivan a los trabajadores a asegurarse, y por eso cuando las empresas, principalmente las mipymes, quieren afiliar a su trabajador, este se resiste a la deducción de su aporte en el salario.
También dice que el INSS debe impulsar una campaña de promoción de la importancia de asegurar a los trabajadores, algo que hasta hoy desconocen la mayoría de las mipymes.
Por su parte, el presidente de la Confederación Sindical de Trabajadores José Benito Escobar, Luis Barbosa, quien admitió que el Seguro Social necesita una reforma integral, culpó a los empresarios del poco empleo formal que produce la economía nacional, al aducir que estos no quieren compartir la riqueza que están produciendo.
Barbosa dice que los empresarios son los que desmotivan a los trabajadores a afiliarse al Seguro Social y admite que en este sentido el INSS carece de una buena capacidad para supervisar el cumplimiento de las empresas en el aseguramiento de sus empleados.
URGE CONSENSO
Para el diputado opositor, Eliseo Núñez, el tema del INSS hay que verlo en consenso ya que es una situación que no se puede asumir con una solución unilateral, la cual tampoco resuelve un simple acuerdo administrativo “como en efecto ha dado como resultado de que el INSS sigue igual o peor que lo que estaba antes”.
“La primera responsabilidad que conlleva esto es de cara a los que están cotizando, la segunda es de cara a una herramienta financiera que tiene el Estado para poder sacarle provecho a fondos de largo plazo y devolverle al que pudo, el beneficio que tiene”, dijo Núñez.
El INSS —según Núñez— no es un problema de un gobierno ni de un partido, pero critica que el Gobierno lo trata aparte “porque piensa que lo pueden solucionar solamente con los votos de su partido”.
(Con la colaboración de Jennifer Castillo, Leonor Álvarez e Ilich Buitrago).
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