José Adán Aguerri
En Cosep hemos analizado la “iniciativa de Reforma Parcial a la Constitución Política de la República” que pretende la “institucionalización y fortalecimiento de un nuevo modelo”, que según se desprende del contenido específico, modifica los Principios Fundamentales, el Estado, Derechos Individuales, Derechos Políticos, Derechos Sociales, Derechos de la Familia, Defensa Nacional, Economía Nacional, Organización de Estado y los Municipios y sus autoridades.
Ese alcance que la reforma expone fortalece nuestro planteamiento, tal y como ya lo expusimos en un editorial pasado, que es necesario desarrollar un amplio proceso de consulta y consenso de la misma, ya que se trata de una reforma que afecta el diseño político, económico y social que Nicaragua tendrá por los próximos años.
De ahí que lo deseable y políticamente correcto es tomarse el tiempo necesario para lograr el consenso y adoptar el procedimiento no de Reforma Parcial sino de una Reforma Total; lo que implica necesariamente convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.
Al pretender organizar y ordenar política y jurídicamente al Estado conforme el modelo propuesto, esto debería hacerse a través de un poder constituyente no de un poder constituido. El primero es la expresión total de la soberanía popular, exenta de condiciones y límites, mientras que el segundo, es un poder derivado y condicionado por la decisión inicial constituyente.
Sin embargo, lo cierto es que esa alternativa constitucional fue desechada por el partido de gobierno, quienes han decidido imponer su mayoría parlamentaria para concretar la reforma bajo el procedimiento de la “reforma parcial”; lo cual significará que se siga el procedimiento previsto para la formación de ley, con la característica de que será discutida en dos legislaturas.
En ese contexto hemos sido convocados para comparecer el día 21 de Noviembre del presente año por la Comisión Especial que está estudiando, consultando y dictaminando la iniciativa de Reforma Parcial, con el objetivo de que en nombre del COSEP presentemos las observaciones y comentarios que tengamos sobre la misma.
En atención a ese proceso nuestro Consejo Directivo aprobó nuestra comparecencia, para lo cual definió un proceso amplio de consultas con nuestras Cámaras y Asociaciones, las que a su vez han ejecutado un plan amplio y directo con sus agremiados, lo que nos permitirá presentar una posición institucional que refleje el más amplio sentir y pensar de la gremialidad empresarial de nuestro país.
La instrucción que recibimos de nuestro Consejo Directivo en base a esa dinámica de trabajo es la de revisar y analizar todo el contenido normativo propuesto en la “reforma”, lo cual va a significar que nuestra posición oficial como entidad gremial empresarial no solamente abordará aspectos sectoriales de ámbito económico sino que abarcará todo los aspectos que la reforma aborda y que nos afectan no solamente como empresarios sino como ciudadanos.
Nuestro interés y así lo demandamos, es que los planteamientos expuestos, así como los de los demás sectores consultados, sean tomados efectivamente en cuenta. Para ello es indispensable, en primer lugar, que la discusión en el plenario se haga artículo por artículo lo que permita que se puedan introducir nuevas mociones o cambios, y en segundo lugar, que la discusión y aprobación se haga en forma integral en las dos legislaturas, que permita que el proceso de negociación y consenso se cierre hasta en el 2014 tal como sucedió en la reforma de 1995.
Desde el Cosep esperamos que esas sean las reglas básicas para garantizar que la consulta ha sido políticamente asumida con seriedad y responsabilidad.
Presentaremos ante la comisión y la nación nuestras posiciones alrededor del proyecto de reforma conscientes que la Constitución Política es la norma jurídica que establece derechos y deberes para todos los ciudadanos y para los poderes públicos; pero sobre todo que esta es el cauce que como sociedad tenemos para autodirigirnos políticamente y construir la Nicaragua en paz, próspera y democrática que todos los nicaragüenses ansiamos. El autor es presidente del Cosep.
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