Oscar Castillo Guido
El Comandante Ortega, con el fraude dirigido en el 2011, se aseguró no solo el control del poder para este nuevo periodo presidencial, sino que además la perpetuidad en el mismo. Se aseguró esta mayoría parlamentaria actual, precisamente para reformar la Constitución, situación que no pudo hacer ni antes del 2006, con Alemán y el PLC, ni después que reasumió el poder presidencial (2007), ya que no tenía mayoría para realizarlas.Con su estrategia o alianza con la empresa privada, sus complacencia con el Ejército, el sometimiento de la Policía, sus brazos políticos sindicales, sus CPC y gabinetes partidarios, echa a un lado el principio de soberanía popular y redefine una nueva forma de soberanía restringida y basada en una alianza corporativa, similar a la de Italia o España en la época fascista o bien a la de Argentina en la época de Perón.Aspectos negativos:
1. Institucionalizar su propio modelo político e ideológico, “Cristiano, Socialista y Solidario” desde los principios del Estado (Arto. 5 Cn.), la Familia (Arto. 70 Cn.) y el modelo de economía y propiedad (Arto. 98 y 99), contraviniendo o contradiciendo el pluralismo político y económico, la no discriminación y el carácter laico del Estado y que aún se seguirían contemplando en la Constitución ya que no sería objeto de reforma.
2. Facilitar la elección presidencial con mayoría relativa y asegurarse la reelección presidencial continua e indefinida. En los artículos 146 y 147 Cn. enviados a reforma suprime la mayoría calificada y los candados a la reelección.
3. Legitimar todo lo actuado inconstitucionalmente en estos últimos seis años, asegurándose por un lado la legitimidad electoral del 2011 (sentencia 504) que de hecho le permitió la reelección a él y a su alcaldes, la validación constitucional del decreto 3-2010 que prorrogó a los funcionarios en sus cargos, de allí que incorpora en el Arto. 130 un nuevo segundo párrafo en la Constitución legalizando este tema y derogando el Arto. 201 que según él está superado por este párrafo adicionado (Arto. 2 de la ley de reformas).
4. Pero, además, en esto último se asegura la elección de los funcionarios de los otros poderes del Estado o de otras instituciones creadas constitucionalmente solo cuando así él lo desee o las condiciones políticas se lo permitan, por ello establece la prórroga de los cargos vencidos.
5. Reformará lo referido al Poder Electoral para legitimar lo actuado y asegurarse las elecciones futuras, eliminado el porcentaje para ganar, la doble vuelta electoral, estableciendo “la equidad de género” y sancionando el transfuguismo. Esto último porque teme precisamente que sus bancadas parlamentarias y municipales se le dividan o que alguno le sea desleal. Además, legitima las destituciones ilegales que hizo el CSE de los diputados que se rehusaron a obedecer sus órdenes en temas claves para su partido y gobierno. Ver Arto. 131 párrafos 2 y 3, así como el Arto. 138, 10. de la propuesta de reforma.
6. Institucionalizará los CPC y los Gabinetes de Familia y otros que han creado (Gabinetes sectoriales), que son órganos parapartidarios y de orientación ideológica a fin al partido que él representa, según ampliando los mecanismos de “democracia directa”. Ver Artos. 2 y 7 de la propuesta a reformar.
7. Se amplían las facultades legislativas delegadas, mediante la aprobación de decretos ejecutivos con fuerza de ley en materia administrativa, lo que permitirá gobernar con decretos en aspectos que se dejan muy discrecionales y amplios, tal a como lo hizo con el Decreto 3-2010. Ver Arto. 150, numeral 4 de la propuesta a reformar.
8. Asegurará más control sobre el Ejército y la Policía Nacional, centrando el mando directo al presidente o jefe supremo. Suprime el Ministerio de Defensa o el de Gobernación como autoridades civiles intermedias. Ver Artos. 95 y 97 a reformar.
9. Se congracia con el Ejército, a cambio de nombrarlos en cargos públicos sin prohibición alguna por el hecho de ser miembros del Ejército, utilizando la figura de “comisión de servicio”. Ver Arto. 95, párrafo 3.
10. Está legalizando los compromisos adquiridos en la ley 840 sobre el Canal Interoceánico. Ver párrafo 3 del Arto. 102 a reformar.
11. Institucionaliza su alianza o modelo corporativo de gobierno: gobierno, grandes empresarios y sindicatos de trabajadores. Ver Arto. 101 de la propuesta a reformar.
12. Restringirá los espacios de libertad de expresión y opinión, mediante el control de las redes de internet (redes sociales). Ver Arto. 92 propuesto a reformarse.Aspectos positivos:
1. Redefinición de nuestras fronteras marítimas conforma los fallos de la CIJ. Ver Arto. 10 a reformar.
2. Establece con rango constitucional la Ley de Justicia Constitucional, sustituyéndola por la de Amparo, aspecto positivo porque esta ley contendrá todos los recursos para asegurar la defensa de la supremacía constitucional y las garantías constitucionales. Incorpora con rango constitucional los recursos de Hábeas Datas, Conflictos de Competencia y constitucionalidad entre los poderes y el de los conflictos de competencia entre gobierno central, regiones autónomas y gobiernos locales, o municipales, según sea el caso. Ver Artos. 45, 184, 190 a reformar o que se adiciona.
3. Crea el Consejo Nacional de Administración y Carrera Judicial y se delimitan sus funciones. Si bien es cierto se integrará entre los mismos magistrados, lo bueno es que los separa de la función jurisdiccional para que se dediquen a la administración y gestión financiera, así como a la carrera judicial. Estos magistrados no podrán integrar salas, pero sí en asuntos de competencia de corte plena podrán juzgar (recursos de inconstitucionalidad y el de competencia y constitucionalidad entre los poderes del Estado).
4. Constitucionalizan la Jurisdicción Contencioso Administrativa.5. Con respecto a los derechos del procesado, se extiende el principio del mismo a las garantías de la tutela judicial amplia, no solo del procesado penal, sino de todo procesado.El autor es jurista.
