José Velázquez
Planear y construir una ciudad en donde el gobierno, leyes, residentes, presupuesto, policía, y demás organismos que la conforman sean completamente ajenos y cuasi independientes del país sede, es la insólita y controversial idea que el presidente Lobo de Honduras, en los albores de su gobierno, pensó sería la mejor y quizás única solución para ayudar a sacar al país de su crónico y autodestructivo subdesarrollo.
Dadas las condiciones económicas, cultura política, nacionalismo y sobre todo su desviamiento del concepto tradicional de democracia occidental, es imperativo preguntarse si ello es una utopía urbana o una visionaria proposición digna de consideración.
Se conocen con el nombre de “Chárter Cities” o su equivalente en español RED (Regiones Especiales de Desarrollo). Se conciben bajo la premisa de que la única forma de superar los principales obstáculos y vicios prevalecientes en países subdesarrollados (corrupción, leyes obsoletas o inaplicables, ausencia de ordenamiento urbanístico, politización de las instituciones, clientelismo, emigración, etc.) es partiendo de cero y aislándolas de tan negativas influencias.
Un ejemplo, dice su progenitor, el economista y profesor Paul Romer, de la Universidad de New York, —aunque no necesariamente igual— sería Hong Kong por su funcionamiento independiente de China Continental en lo que se refiere a sus sistemas económico, político y judicial. No obstante, los argumentos presentados por el gobierno hondureño y por miembros de la autollamada Comisión de Transparencia (responsable de elaborar los artículos de incorporación y de velar por su buena andanza, comparable al rol de los Padres Fundadores), entre los que se destacan el mismo profesor Romer y el exrector del Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (Incae), profesor Harry Stracham, es evidente que Honduras presenta considerables obstáculos que hacen difícil implementar tan revolucionaria idea.
La ausencia hasta la fecha de países o corporaciones que formalmente estén dispuestos a involucrarse, los fuertes ataques desde diferentes sectores de la sociedad civil y política y la renuncia de todos los miembros de la Comisión son sin duda claras señales del escepticismo sobre semejante proyecto. Si bien el proyecto ha logrado avances legislativos, debido principalmente a modificaciones que permiten al Congreso y a la Corte Suprema de Justicia del país afirmarse como irrevocables autoridades, ello aún garantiza su ejecución.
En el hemisferio occidental el ejemplo más conocido de una ciudad planeada y construida desde cero es Brasilia, cuya edificación —circa 1956— se logró en tiempo récord gracias a la visión del presidente Juscelino Kubitschek y a las genialidades del urbanista Lucio Costa, del arquitecto Oscar Niemeyer y del paisajista Roberto Burle Marx. En este caso los objetivos de este faraónico proyecto, muy diferentes de los de una “Chárter City”, fueron fundamentalmente crear un polo de desarrollo en el centro del país y desconcentrar áreas urbanas superpobladas (principalmente Río). Nunca fue crear “un Estado dentro de otro Estado”. El propio Gobierno central debió ser trasladado a Brasilia, la única medida capaz de atraer a tan remoto e inhóspito lugar, otras actividades esenciales al funcionamiento de la ciudad.
Los fundamentos del sistema democrático representativo y las leyes existentes en Honduras son suficientes para lograr su desarrollo. La falla radica exclusivamente en el comportamiento y valores de quienes las implementan y como lo hacen. Honduras no necesita de “Chárter Cities” en donde la autoridad no es lograda por el sufragio universal. Todo lo que necesita son líderes honestos con una visión clara de las prioridades del país y decididos a impulsarlas a cualquier costo. Tal como dijo W. Churchill, la democracia no es un sistema político perfecto, pero es el mejor disponible.
El autor fue cónsul de Nicaragua en Miami.
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