Lucía Navas
El Gobierno negocia bilateralmente y a puerta cerrada con las cámaras empresariales y asociaciones de mercados la reforma tributaria, práctica que es cuestionada por economistas al señalar que se evita que otros sectores del país intervengan con sus aportes.
Adelmo Sandino, investigador de presupuestos públicos del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp), cree que el método bilateral responde a “la premura” del Gobierno por tener lista a más tardar en octubre la reforma fiscal, a fin de incorporar sus estimaciones de recaudación en el Presupuesto del 2013.
“Este es un tema demasiado importante para quedar limitado en el tiempo y sobre todo a una discusión bilateral. Debe abrirse y el Gobierno debe ser más abierto a recibir recomendaciones sobre qué cosas cambiar o mejorar del Sistema Tributario”, apunta.
El presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), José Adán Aguerri, responde a la crítica indicando que el mecanismo lo definió el Gobierno. Solo conoce que se negocia con diferentes sectores, pero desconoce a detalle “quiénes intervienen”.
INTENTAN TAPAR FUGASEN RECAUDACIÓN
En la discusión de la reforma fiscal, Aguerri confirma que está incluido el tema de los precios de transferencia como un mecanismo identificado a través del cual el Gobierno pierde recaudación.
Explica que el tema no se obvia, pues la revisión de todo el sistema de impuestos en marcha se estaría basando en la propuesta de Ley de Concertación Tributaria del 2009, que aborda ese tema.
Aguerri afirma que para elaborar esta propuesta el equipo del Ministerio de Hacienda contó con asesoramiento de los organismos internacionales, los cuales identificaron los precios de transferencia como uno de los temas que se deben ordenar.
“Obviamente cualquier reforma tributaria busca recaudación, pero lo que estamos haciendo es buscar cómo los pagos de impuestos sean más directos y menos indirectos”, afirma.
“Se denomina precios de transferencia al valor cobrado por una empresa por la venta o transferencia de bienes, servicios o propiedad intangible a otra empresa relacionada”, explica el libro “Una nota sobre los precios de transferencia en Nicaragua”, del economista Adolfo Acevedo Vogl.
71%
fue la brecha fiscal estimada en diez sectores de la economía en 2004, específicamente en el pago del Impuesto Sobre la Renta, según un estudio elaborado por expertos externos y financiado por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos.
Número de las pérdidas
El economista Adolfo Acevedo en la presentación de su libro Una Nota Sobre los Precios de Transferencia en Nicaragua, revela datos de cómo el país pierde recaudación por estos mecanismos.
Cita el estudio de la organización Christian Aid del 2009, donde se identifica que entre 2005 y 2007 el flujo acumulado de capital derivado de la manipulación de precios del comercio entre Nicaragua y la Unión Europea ascendió a 185.8 millones de dólares. La pérdida acumulada de ingresos tributarios potenciales habría ascendido a 48.9 millones de dólares, recopila Acevedo.
El economista propone despertar el interés de los gobiernos en establecer modelos de identificación de cómo los precios de transferencia les causan pérdidas recaudatorias y establecer sistemas para atacarlos.
Durante su presentación destacó que urge iniciar una “discusión seria” sobre este tema.
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